一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记对天津工作的重要要求，认真落实市委十届三次全会和美丽天津建设纲要的战略部署，以科学发展为主题，以提高人民生活质量为落脚点，以治理水污染、保护水生态为目标，努力把全市河道改造成为绿色、生态、环保、人与自然和谐相处的典范，为把全市建设成为经济与社会协调可持续发展的美丽家园打下基础。

　　二、治理原则

　　1.坚持控源截污在先的原则，治理各类污染源、控制入河排污总量。

　　2.坚持保护优先、自然修复为主的原则，在尽力维护河湖生态系统自然属性的前提下，推进骨干河道和重点湿地水生态修复。

　　3.坚持统筹兼顾的原则，协调好整体和重点、当前和长远、需要和可能的关系，实现城市与农村协调发展。

　　4.坚持建管并重的原则，全面实施最严格水资源管理制度，推行“河长制”管理，长期发挥清水河道治理的效益。

　　三、总体思路

　　针对我市水环境方面存在的突出问题，优先实施污染源头治理。

　　在控源截污的基础上，通过河道整治、堤岸绿化、水系联通，补充河道生态水量，改善水体循环与交换，使全市水生态环境得到根本改观，把天津建设成水清岸绿、环境宜人的生态城市。

　　四、治理目标

　　坚持控源截污在先，治污、修河、调水、开源多措并举，实现全市河道水体“清起来、活起来”的治理目标，构筑与美丽天津相适应的水环境体系。

　　全面治理工业污染源、贮存工业废水的渗坑和规模化畜禽养殖场，封堵、切改所有入河排污口门；中心城区、滨海新区、11座新城、48个区县示范小城镇及31个示范工业园区实现污水处理设施全覆盖，全市城镇污水集中处理率达到95%；基本完成区县建成区合流制地区改造，完成中心城区部分合流制地区改造；基本完成全市一、二级河道综合治理，增加生态环境用水，实现中心城区、环城四区水系联通循环。力争到2016年，全市一、二级河道Ⅴ类以上水体达到50%以上，显著提升水生态环境质量。

　　五、主要任务

　　1.工业企业污染源治理工程

　　(1)排放工业废水的直排企业治理。按照“谁污染，谁治理”的原则，通过“关停一批、迁入一批、治理一批”等举措，解决1143家工业废水直排等企业污染问题。

　　(2)渗坑(塘)治理。按照保证区域环境安全、防范二次污染的要求，消除92个存贮工业废水的渗坑(塘)，实现“规范处置、安全填垫、生态恢复”。

　　2.规模化养殖场治理工程

　　坚持畜禽养殖粪污严禁外排、生产过程减量化、资源化利用的原则，采取种养一体、生态养殖、循环利用、沼气工程、污水纳管、达标排放等模式治理718家规模化养殖场，实现粪污减量化和循环利用，达到种养平衡。

　　3.入河排污口门治理工程

　　全市一、二级河道共有排污口门995个，针对污水口门类别、污染原因及周边污水管网条件等因素，结合口门的地理位置和周边城镇建设规划，分别采取封堵、截污切改、强化监管等措施进行治理。

　　4.污水处理厂网建设工程

　　按照“控源治污、引流入厂”的原则，采取集中与分散相结合的方式，新建、扩建64座污水处理厂，新增污水处理能力51.7万吨/日，建设配套管网1174公里，进一步提高城镇污水处理能力。

　　5.合流制地区改造工程

　　结合城市片区改造和基础设施建设，按照排水系统划分，遵循干管、支管同步实施，整体发挥效益的原则，分步改造合流制地区，实施雨污分流、截流和雨污混接治理工程。

　　6.河道治理工程

　　(1)河流生态廊道建设工程。结合天津市“三区四廊五带”的生态布局规划，重点建设独流减河、潮白新河、蓟运河、青龙湾减河、南运河等河流生态带。在河道防洪治理的基础上，补充环境水源，植树绿化，重点提升主要河道沿岸的生态景观效果。

　　(2)骨干排水河道治理工程。以恢复提高河道排水能力、改善水质为主要目标，采取接管截污、河道清淤、生态护岸、水体置换等工程措施，治理二级河道41条、587.6公里的治理。

　　(3)水系联通及生态水源工程。按照《天津水系联通规划》，建设海河与独流减河南北水系的沟通工程，实现中心城区河道水体的流动、净化与交换，改善中心城区的水环境质量。

　　六、保障措施

　　(一)明确任务分工，逐级落实责任。各区县人民政府作为所辖行政区水环境治理与保护的责任主体，按照行动方案的工作目标、任务和完成时限制订本区县的具体工作方案，细化责任分工，将各项任务层层分解到具体部门和责任人。市各有关部门切实履行职责，加强组织推动，并做到分工协作，密切配合，形成整体工作合力。

　　(二)健全组织机构，加强推动考核。成立市清水河道行动专项分指挥部，分管市领导任指挥，市有关部门负责同志为成员，抽调专人进驻分指挥部集中办公，负责进度统计、情况通报、经验总结和问题分析等日常工作。建立工作常态巡查制度，以行政断面水质目标浓度和重点水污染物排放总量为重点，研究制定考核办法，定期考核通报。

　　(三)出台相关法规，强化监督管理。进一步完善水资源保护、水污染防治等方面的法规制度，抓紧出台水资源综合利用条例、水污染防治条例和入河排污口管理办法。继续探索和深化“河长制”管理模式，为清水工程长久发挥效益提供保障。落实“两高”司法解释，持续开展打击环境违法犯罪行为专项行动，发现一起、查处一起。

　　(四)促进公众参与，开展舆论监督。充分利用报纸、电视、广播和网络等新闻媒介，发挥舆论监督和导向作用，增强市民环保意识和企业社会责任，形成全社会保护水环境的良好风尚。