静海县在“美丽天津•一号工程”清洁村庄行动中,从解决群众最关心的农村人居环境入手,坚持典型引路,突出工作重点,完善政策保障,大力推进清洁村庄建设。
坚持典型引路,集中打造一批样板村庄。坚持“点上经验、面上开花”的工作思路,按照基础条件好、基础条件一般、基础条件差三种基本类型,对全县383个村庄进行分类,确定静海镇范庄子、陈官屯镇胡辛庄、独流镇尚庄子3个村为三种类型的典型村庄,实施重点建设和治理,为全县村庄达标建设进行指航引路。同时,着力抓好“一道两环”区域村庄建设,“一道”即新104国道两侧村庄,“两环”即县城南外环、北外环周边村庄。“一道两环”区域村庄突出做好村庄入村主干道的绿化植树,形成村庄绿色通道,与新104国道、南北外环两侧绿化带无缝连接,实现生态、景观、经济效益相统一。2013年清洁村庄在新104国道试点建设了32个村,2014年计划将“一道两环”区域内村庄全部纳入清洁村庄试点建设。
突出治理重点,推进清洁村庄建设常态化。开展以生活垃圾治理、生活污水治理、坑塘环境治理、柴草堆放治理,村庄绿化美化,建立长效管护机制为主要内容的“四治一绿一管”行动。一是创新垃圾收集处理模式。对于基础条件好的村,采取“户分类、村收集、镇运输、县处理”模式,基础条件一般的村,采取“户分类、村收集、集中处理”模式,实行网格化填埋,边填埋边绿化。二是改进生活污水处理方式。对建有下水道的村,修建微动力污水处理厂,对污水进行无害化处理;没有下水道的村,利用污水运输车运输汇集到坑塘的三格化粪池进行集中无害化处理。从微动力污水处理厂或三格化粪池出来的水流入坑塘,经坑塘内芦苇等植物吸收进行进一步处理。三是加强坑塘环境治理。全面清理坑塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,种植有利于改善水环境的水生植物,净化水质,新建、修复和绿化环塘路,将坑塘治理成为村庄生态景观。四是规范柴草堆放。各村在村周边择优规划固定的柴草堆放点,清理堆积在房前屋后的陈年柴草,实现胡同无柴草乱堆乱放。五是提高绿化美化水平。重点将入村主干道、村与村连接路进行植树绿化,打造绿色村庄通道,村内房前屋后种植果木树,实现经济效益和生态效益统一。
完善扶持政策,确保各项政策措施落实。坚持建管结合,完善清洁村庄建设各项扶持政策,重点抓好“四落实”。一是落实管护队伍。按照5‰人口比例配置村级卫生保洁员。村级卫生保洁员实行“县补贴、村管理、村负责”模式,县财政按保洁人员每人每月1000元标准落实奖补工资,每人按100元的标准一次性配置扫除工具,为每人每年交100元意外险。村委会负责与保洁人员签订聘用合同,每月对保洁人员进行考核管理,根据工种实行差额绩效工资。保洁人员工资由县财政于每月中旬统一划拨到保洁人员工资卡。二是落实管护设备。县财政一次性统一采购800辆人力保洁三轮车、800辆垃圾运输车,根据人口体量标准,统一分配给乡镇、村街。同时,对于无下水管道村,每千人配备一辆污水运输车,每辆车补贴14000元。每5000人配备一辆吸粪车,每辆补贴31000元。每月每辆机动车补贴燃油费800元。还为每户配置30元的垃圾桶、污水桶,按每人100元的标准给予一次性卫生集中清整补贴。三是落实项目补贴。按每千人建不小于20立方米的有害物收集池,每建1立方米,一次性补贴200元;按每千人村建容积不小于50立方米的三格化粪池,每建1立方米,一次性补贴400元;按每千人建不小于40平方米的垃圾转运站,每建1平方米,一次性补贴1000元。有害物收集池、三格化粪池、垃圾转运站由乡镇统筹规划,可一村一建,也可多村共建共享。全县414个坑塘,由乡镇统筹制定治理规划,平均每个坑塘补贴治理费10万元。村内绿化植树每人3株,每株补贴30元,同时享受县植树补贴政策。四是落实资金拨付。清洁村庄奖补项目资金实行“532”拨付程序,即每年初县财政按照各村项目预批计划,先拨付50%的启动资金;经中期验收合格后,县财政再拨付30%的资金;年底对工程验收合格后,县财政将拨付剩余20%的资金。
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