换文建交

除苏联外，东欧新民主主义国家都是首批承认并与新中国通过“换文”建交的国家。自1949年10月4日至1950年1月18日，新中国先后与保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、民主德国、阿尔巴尼亚等7个国家实现建交。这些国家都是共产党执政，理念一致，与新中国不存在政治上的障碍，也没有其他利益纠葛，建交时未经谈判，只是通过双方政府间的公文往来，彼此承认，在宣布承认的同时，即确定建立了外交关系。

建交插曲

在与匈牙利、民主德国、阿尔巴尼亚建交过程中，曾出现了一些插曲。

匈牙利驻华公使馆4个月后升格为大使馆。1949年10月6日中匈两国决定“互派外交代表”，1950年2月匈方派来公使夏法朗柯。夏公使2月15日向刘少奇副主席递交国书。5月13日，我外交部副部长章汉夫会见夏公使时表示，“我们对新民主主义各国都是一律派遣大使”，我中央已拟定黄镇将军出任驻匈牙利大使，“这对两国的友谊很有益处”，建议匈牙利把驻华公使提升到大使级。一个月后，即6月12日，匈方答复：匈牙利驻华公使馆将升格为大使馆；匈方将为夏法朗柯颁发大使国书。7月17日夏法朗柯大使向毛主席递交了作为大使的国书。

新中国与民主德国各自的首任外交代表不直接称大使，而称“特命全权大使衔外交使团团长”（1955年1月曾涌泉接任姬鹏飞，即改称驻该国大使）。二战后，德国被美英法苏4国占领，1949年5月23日和10月7日，西部、东部分别建立联邦德国、民主德国（简称民德）。

10月25日，周恩来外长向民德临时政府外长发去贺电，并通知对方，新中国决定与民德建立外交关系，派遣外交代表。民德于10月27日复电，表示“深深引以为荣”、“感到莫大欣慰”。10月27日这一天即成为两国正式建交日。1950年6月6日，民德特命全权大使衔外交使团团长柯尼希到京。9月7日，章汉夫副部长会见柯尼希，就中方拟任命姬鹏飞为驻民德外交使团团长事征求德方意见，柯问：“为何不派大使？”章答：“因为苏联派驻德国（指民德）的是外交使团，而且德国驻华亦是外交使团。”

阿尔巴尼亚部长会议主席兼外交部长恩·霍查准上将1949年11月21日致电周恩来外长，“祝贺中华人民共和国宣布成立及中央人民政府的组成”，表示“愿意建立阿尔巴尼亚人民共和国和中华人民共和国之间的外交关系”。周恩来两天后即复电，表示“热忱欢迎”，“立即建交”。

遗憾的是，双方在来电、复电中都未提及互派外交代表一事。1954年2月26日，阿尔巴尼亚驻苏联使馆外交官访问我驻苏联使馆临时代办戈宝权，称1952年11月7日，阿前任驻苏公使在莫斯科红场与刘少奇相见时，曾提起有关两国交换使节问题。当时刘表示欢迎阿派使节去京。为加强及扩大阿、中两国友好关系，现阿政府决定拟与我互换大使，特征求我意见。

3月2日我外交部复电我驻苏使馆：“同意与阿尔巴尼亚互换大使。望即转告阿使馆。”4月13日，阿驻苏大使告我驻苏大使张闻天，阿拟派奈斯蒂·纳赛（时任阿外交部副部长）为驻华首任大使，特征求中方意见。4月30日我外交部复电驻苏使馆，同意阿驻华大使人选，并就拟派徐以新（时任我外交部苏联东欧司司长）为新中国首任驻阿大使事，征求阿方同意。双方达成一致，并于1954年5月11日同时公布。纳赛大使和徐以新大使分别于当年9月13日和9月18日向对方递交了国书。（马保奉/作者为外交部礼宾司原参赞）