健康向上的人文环境是城市人文精神的集中反映，是文明城市的核心所在。城区文明建设，首先要有文明的居民，才会有文明的城区。当前，西青区正处于创建全国文明城区的冲刺阶段，推进创建工作，要把不断优化人文环境作为创建工作的基础，坚持以人为本，从居民自身抓起，从细节入手，以提高居民素质为关键，着力打造健康向上、文明有序的人文环境，以人的文明促进城区文明。

　　加强公共文化服务体系建设

　　营造积极向上文化氛围

　　近年来，西青区始终重视营造浓厚的文化氛围，坚持传统文化与时代精神相结合，注重文化载体建设，坚持把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展规划，利用文化建设，促进地区文明。

　　加快构建现代公共文化服务体系建设。2015年11月，西青区率先出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，将构建现代公共文化服务体系纳入国民经济和社会发展规划，纳入区政府重要议事日程，制定完善相关配套政策。成立了由分管副区长任组长，40个成员单位组成的西青区公共文化服务体系建设协调小组，明确了任务完成的时间表、路线图，集中力量推进落实，实现了政府主导、科学规划、合力共建、资源共享的工作格局。

　　完善制度，形成政策保障体系。近两年来，西青区围绕加快构建现代公共文化服务体系建设，相继印发了《加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《群众文化队伍长效发展管理机制实施方案》《基层综合性文化服务中心建设实施方案》《基层公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》和《村居综合性文化服务中心管理员补贴暂行办法》等多项制度文件，为全区的现代公共文化服务体系建设提供政策保障。

　　不断加大投入力度，保障公共文化服务体系建设。近三年仅文化事业费用投入近五千万元，建立健全公共文化建设财政保障长效机制，设立西青区基层公共文化服务体系建设专项资金，“三馆一站”免费开放经费由区财政全额保障，并保障街镇级公共文化服务项目每年6万元、村级每年1.7万元、社区每年0.9万元，为百姓基本文化需求提供资金保障。

　　紧抓队伍，形成人员保障体系。西青区紧抓公共文化服务人才队伍建设，建设了机构合理、门类齐全的区级文化队伍，目前，街镇文化站编制数3至8个，专职人员在1至4名之间。2016年，印发了《西青区村居综合性文化服务中心管理员补贴暂行办法》，解决了基层文化工作者的待遇问题，形成了公共文化服务的三级人才保障机制。

　　加强公共文化服务体系建设的督导考核，按照天津市工作部署，提前谋划，将该项工作纳入全区绩效考核，区政府牵头制定绩效考评细则，将文化设施建设、文化活动的开展等指标体系细化和可操作化，明确分工，落实责任，强化工作措施，加强中期督导。责任单位对接指标，系统盘点，固强补弱，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　今年，区文化系统将继续深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，建设更高水平的现代公共文化服务体系，让百姓享有更多、更高质量的公共文化服务。全力推进文化惠民工程，高标准组织春节系列文化活动、文艺大舞台、民族戏曲公益汇演、群众文化艺术节、书香西青等9项文明健康、丰富多彩的群众性文化活动；创新载体，采取“送文化”和“种文化”相结合，繁荣街镇级和村级文化活动；区、街镇、村居三级文化部门开展群众文体活动不少于3200场次；传承传统文化，打造“我们的节日”系列群众文化活动；打通公共文化服务“最后一公里”，让西青区百姓真真切切地享受到文化惠民的好处。

　　扎实推进文化阵地建设

　　大力开展品牌文化活动

　　市民文化品位是一个地区精神文化内涵的集中体现。近年来，西青区始终坚持提升地区群众文化品位工程，一方面抓文化阵地建设，完善配套设施，保障群众权益，另一方面组织了一系列精彩纷呈的文化活动，扩大文化覆盖，活跃群众文化。

　　以文化阵地为依托，有效推进公共文化设施高效能、广覆盖。其中区文化馆为国家一级馆，场馆设施完备；按照国家一级图书馆的标准，启动西青区图书馆新馆建设，体育场馆即将投入使用。此外，建有街镇级文化服务中心9个，建筑总面积近2.6万平米，全部达到文化部要求的建设标准和功能要求，中北镇、杨柳青镇文化服务中心被评为全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体，张家窝镇、中北镇文化服务中心被评为国家一级文化站，李七庄街、大寺镇文化服务中心被评为国家二级文化站。全区所有的村居建有文化活动室，建筑面积达12万平米，200平方米以上的村居综合性文化服务中心达到181个。近5年来，仅区级财政用于基层综合性文化服务中心设施设备提升的经费就超过2600万元，为基层阵地建设提供了强有力的资金保障。目前，全区基层文化阵地全部免费开放，并广泛开展文艺演出、文体活动、展览展示、教育培训等活动，向群众提供高效高质的公共文化服务，收到了良好的社会效益。

　　以队伍建设为基础，大力提高全区公共文化服务水平。西青区在狠抓基层硬件建设的同时，从建立专业人才队伍、业余文化骨干队伍、普通群众文艺队伍三支队伍入手，全面实施文化素质提升工程。全区有各艺术门类的群众文化队伍1100余支，达到一定规模和水平的达到350支，依托文化站长培训、文化骨干培训、文化大讲堂等7个培训平台，组织开展各类培训。同时，开展了以“精准帮扶种文化”为关键措施的培训，派遣专业文艺骨干包街镇长期驻地开展特色文化培训，通过多层面的培训，不仅提高了文化干部的工作能力、知识水平、创新精神和服务意识，同时提高文化阵地的实际效能，实现了“硬件过得硬、软件并不软”的良性互动，有效带动和提升了全区公共文化服务的开展和整体水平的提高。

　　以品牌活动为抓手，不断提升公共文化服务效能。多年来，西青区始终坚持“品牌活动重创新，常态活动讲持续，特色活动显底蕴”的理念，打造了元宵节灯展和秧歌花会展演、文艺大舞台、杨柳青木版年画节、世界精武大会、精武传奇大型演出、运河记忆非遗展等品牌文化活动。同时，借鉴区级品牌活动的经验，结合街镇特点，打造“一镇一特色”的文化活动格局。如杨柳青镇着力做强木版年画之乡，精武镇着力打造武术之乡，辛口镇着力传承曲艺文化，李七庄街着力发展书画文化，大寺镇着力推广舞蹈艺术等等，通过广泛开展各类文化活动，丰富群众文化生活，展示区域良好形象，助力经济社会发展。

　　全面营造健康文明社会氛围

　　一个地区的文明程度，究其根本是通过该地区居民的文明程度、素质高低体现出来的。提升一个地区的文明水平，也就是推进该地区群众文明素质建设的过程，内容方方面面，如推进素质教育、加强未成年人思想道德建设，倡导志愿服务、宣传正义行为等。西青始终重视全民素质教育提升，各相关部门也做了大量卓有成效的工作。

　　区教育系统以“现代化建设提升工程”“学校特色文化建设”“干部队伍建设”和“教师专业水平提升”四大工程提升项目为引领，着力促进教育公平、提高教育质量、增强服务能力，把办好人民满意教育作为工作的出发点和落脚点。办学条件不断优化，义务教育优质均衡发展，巩固国家级义务教育均衡发展区县督导评估成果，以街镇为单位开展联合学区建设，实现学区内课程、设施、师资的优质资源共享。西青第一所独立民办小学中北镇为明双语实验小学正式投入使用，可提供860个学位，与周边国办学校形成互补格局，充分发挥优质民办教育辐射引领作用，满足周边居民对不同层次教育资源的需求。持续抓好“减负增效”，严格落实市教委“减负”六条相关规定，建立完善责任追究制度。根据2014年天津市义务教育质量监测结果，对全区中小学课程计划进行督导检查，确保三级课程开足、开齐、开好，切实减轻学生课业负担，提升课堂教学质量和效益。切实抓好第三轮义务教育学校现代化标准建设工作。巩固和提高前两轮建设成果，去年底11所学校在专家组验收中基本达到良好以上等级，圆满完成年度目标任务，促进了学校教学质量和教育管理同步提高，得到市督导室好评。

　　西青不断增强人民群众参与社会治安综合治理的积极性，2016年全年共确认见义勇为群众36名，通过区见义勇为协会共为见义勇为群众颁发区级奖金23400元。全区共通过见义勇为抓获各类违法犯罪人员14人，破获各类刑事案件11起，其中八类案件2起，其他案件9起，治安案件1起，为国家、集体和人民群众挽回经济损失达10270万元,挽救群众生命1人。

　　无偿献血工作一向受到各级党委政府的高度重视，每年区政府从财政列支5万元专项款用于无偿献血宣传活动。同时，区政府把无偿献血工作纳入建设美丽西青、创建全国文明城区工作的重要内容，切实加强对该项工作的组织和领导。2016年，西青区无偿献血工作，通过各部门密切配合、全社会的广泛参与和共同努力，为全市医疗机构临床用血提供了保障。截至去年12月份，在西青参加采血车献血全年为4778人，献血量为1841600ML，用血量为悬浮红细胞1380.5U,新鲜冰冻血浆33184ML,血小板20AL。2016年西青区被国家卫计委、中国红十字总会、解放军总后授予2012年——2013年度全国无偿献血先进城市光荣称号。西青按要求已完成176人应急献血队伍查体培训，保障在遇到突发事件以后，能够迅速组织人员参加献血，保证献血人员招之即来，来之能献。

　　2016年，区红十字会围绕全区的中心工作积极组织开展红十字活动，在救助、应急救护培训、器官、遗体和造血干细胞捐献以及红十字宣传等工作中取得了一定成绩。春节前开展“红十字博爱送万家”活动，救助困难家庭468户，发放救助款18.72万余元，主要救助留守老人及妇女儿童，另外针对2户大病特困人员发放救助款1万余元。并联合市联系点开展“博爱济困光明助老”项目，对辛口镇5名符合资助条件的老人申报参加项目活动；为深入贯彻落实《天津市人体器官捐献条例》，进一步扩大人体器官捐献社会宣传，大力倡导“器官捐献生命永续”的人道精神，有效激发社会各界踊跃参与人体器官捐献报名登记的热情，推动器官捐献事业发展，开展人体器官捐献宣传周活动，目前已35名捐献志愿者登记，接收遗体捐献公证书11份；10月份在全区开展了捐献造血干细胞报名和血液检测工作，全区广大干部职工、红十字会员、红十字志愿工作者弘扬人道主义精神，踊跃报名捐献造血干细胞，共有53人报名捐献造血干细胞并做了血液检测，超额完成了市红十字会下达的任务指标。