《天津市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）自5月1日正式颁布实施以来，填补了城市管理中的执法空白，通过立法形式对不文明行为“亮红牌”。如今，《条例》实施即将满月，在各区的落地实施情况如何呢？5月30日晚播出的《百姓问政》栏目邀请了津南区相关部门和街道负责人，针对城市管理中“顽瘴痼疾”逐一进行梳理，节目现场拿出整改方案，一一对症下药。

　　广场舞跳太嗨 周边居民饱受噪音困扰

　　刘惠：履责不到位要启动问责程序

　　晚上八点，记者在位于津沽大街和体育场北路的津沽休闲园看到，广场舞、交际舞等6、7支队伍几乎占满了广场，音乐声也此起彼伏。记者在走访紧邻广场的惠苑小区时发现，最西侧居民家中的厨房、卫生间和卧室都对着广场，居民每晚都饱受噪音困扰。

　　按照国家城市区域环境噪声标准的规定，以居住环境为主的区域环境噪声标准值昼间为55分贝，夜间为45分贝。记者在居民家中通过分贝测试仪测试，分贝高达65，显然超过了标准值，已经构成扰民。

　　《条例》第五十八条指出，“在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐等活动，使用音响器材，音量过大干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正；拒不改正或者屡教不改的，处二百元以上五百元以下罚款。”对此，在广场舞跳舞的市民却不以为意，并称“警察来了也管不了”。

　　了解情况后，记者将问题反映给了属地津沽路派出所，可民警的答复却让人大失所望：“我给你解决不了，你懂吗？不能拿着《条例》就说让处理、让解决。你走吧。”

　　“民警说‘你懂吗’，那《条例》给予公安部门的职责，民警懂吗？”面对主持人的犀利提问，节目现场，津沽路派出所所长张凤喜明确表示，该民警工作态度敷衍，将依法依规进行处理，并加大对民警队伍的管理力度。

　　“津沽休闲园广场舞噪音扰民的问题，群众一直在反映，但执法部门却没有真正的治理到位。这个问题也暴露出我们在培训和教育方面做得还不到位。”天津市公安局津南分局副局长何洪龙也指出，基层民警要熟知《条例》，并提高思想认识，“民警的思想认识不提高，在执法过程中有畏难情绪，那《条例》又怎么能够贯彻落实呢？”

　　在采访中，记者向公安部门反映无果后，随即将问题反映给了咸水沽镇综合执法大队，可工作人员的答复依旧让人大跌眼镜：“人家唱歌、跳舞，也没犯法，管得了吗？”

　　执法人员是不知道《条例》的内容，还是根本没把《条例》当回事？咸水沽镇党委书记李彦青对此进行了深刻反思。她认为，《条例》的宣传工作并没有真正地做到全覆盖。同时，工作人员也没有在意识上将《条例》上升到法律规范层面，缺少了刚性约束，“法律的生命力在于实施，关键在于贯彻，否则刚性约束也会大大缩水。”

　　在第二演播室里，市民观察员认为，执法力度不严、不到位是最大的问题。“一直在说加强学习，要走在前、做在前，那如果没有今天的节目，执法部门又是否能够走在前、做在前呢？”

　　节目现场，津南区区委书记刘惠指出，虽然《条例》在颁布实施的同时就在全区范围内进行了大范围宣传，但从反映的问题来看，漏洞依然存在，并没有实现全覆盖。“特别是在认识的深度和高度上，从执法部门的工作人员到群众，都有认识不到位的情况。下一步，将充分发挥党组织作用，组织推动相关部门各司其责，履责到位。对于履责不到位的，要启动相关问责程序，真正将执法监督工作落实到位。”

　　摄录怕了吗？交警、司机各执一词

　　交警津南支队：半个月内彻底解决

　　体育场路是咸水沽镇最繁华的道路之一，路旁就是大型商场—月坛商厦，人流、车流密集。记者在实地走访时发现，虽然道路两侧施划着禁止停车的黄线，但黄线边上依然停着十多辆车。不仅如此，由于违章车辆侵占了公交车站，公交车进站也只能停在内侧车道，上下乘客期间，安全隐患突出。

网民何女士通过《政民零距离》反映月坛商厦违规停车问题

津南区政府回复网民称将加大治理力度

　　早在今年2月，网民何女士就通过《政民零距离》栏目向津南区政府反映过这一问题，并得到了“相关部门将继续加大月坛商厦附近违法停车治理力度”的答复。何女士表示，当时想着给工作人员2、3个月的处理时间，五一期间再看看效果如何，“可还是那样，乱七八糟，没人去管。”

　　《条例》第六十条规定，驾驶机动车，不按照规定停车的，由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规予以处罚。随后，记者将问题反映给了交警津南支队咸水沽大队。可民警到了现场只是指挥违停车辆从道路挪到了便道。很快，又有别的车辆停在了黄线边上。交警告诉记者，周边有摄录，不需要再贴条。可违停车辆的司机却言之凿凿地告诉记者：“没有摄录。”

　　到底有没有摄录？记者带着问题来到了交警津南支队咸水沽大队。受理投诉的民警表示，安装摄像头只是我们的建议，但因为资金问题没有落实，所以，路边还没安装摄像头。

　　节目现场，天津市公安津南分局交警支队支队长李国年解释称，该地区附近正在安装摄像头，但距离采访短片中的路口确实有一定距离，存在盲点。李国年承诺，将利用半个月的时间彻底解决该地区的违章停车问题。

　　咸水沽镇党委书记李彦青也反思，前期曾发动志愿者在交通高峰期做适当引导，但由于工作持续性不够，出现了长效机制未能形成和落实的情况。

　　“为期5年的问题没有解决，缺的是执法者的智慧、能力和态度。”在第二演播室里，市民观察员们给出了犀利点评。“只要思想不滑坡，办法总比困难多。如果想逃避问题，肯定有无数借口，如果想解决问题，肯定也有无数办法。可问题在5年时间里都没有得到解决，究竟是不想解决还是没有能力解决呢？”

　　津南区区委书记刘惠指出，为了从根本上解决问题，月坛商厦周边将计划建设配套停车场。“目前，附近地块拆迁工作已经完成，下一步将实施出让，并将地下泊车位、立体停车库等规划纳入考虑中，妥善解决停车车位问题。”刘惠也坦承，相关部门工作人员在执法过程中存在宽、松、软的问题，将以《条例》的颁布实施为契机，加强对执法人员的教育培训。

　　依次排开真“壮观” 流动餐车满小区流动

　　津南综合执法：该罚的一定要罚

　　记者在林景里小区走访时发现，小区内有30多辆流动餐车依次排开营业，道路被堵得水泄不通。而餐车上方的电子屏幕上，正在播放着《条例》相关内容。

　　记者从居民口中得知，流动餐车现象在该小区已经持续了2年时间。从摊贩的聊天中，记者也得知，近期小区将进行为期3天的检查，摊贩们会暂停营业，检查过后再继续。

　　根据《条例》第六十九条“在道路、楼道等公用部位堆放物品的，由街道办事处、乡镇人民政府处二百元以上二千元以下罚款，并责令清除。”记者将问题向双港镇综合执法大队进行了反映，可执法人员到达现场后却并没有采取处罚措施。转天，记者再次走访了林景里小区，部分餐车虽然没有营业，但依然占用了公共区域停放，而其他摊贩则从小区里转移到了小区门口的绿地上进行经营。有居民告诉记者，从2017年就已经在反映这个问题了，但始终没有得到解决。

　　经常治，经常“赶”，“赶”完又回来。面对移动摊贩反弹回流现象，双港镇党委书记王小军指出，还是要从自身找问题。“在《条例》宣传贯彻工作上依然存在盲区，工作人员没有在认识上高度重视，还是存在着‘上热、中温、下冷’的情况。”

　　津南区综合执法局政委王玉清表示，工作人员在执法过程中存在管理缺位和履职不到位的情况，下一步，将在全区范围，特别是医院、学校周边进行严格管控巡查。“该罚的一定要罚！只有执法到位了，才能对违法者起到震慑作用，让他们不敢违法、不想违法、不能违法。”

　　如何让《条例》真正落地？津南区区委书记刘惠指出，首先，要对出现问题的执法者进行严肃查处，并警示其他执法人员。同时，对执法人员进行系统培训和执法力量的配备。最后，落实好宣传工作“最后一公里”，促进《条例》的全面落实。

　　《百姓问政》每周四晚21:30在天津广播电视台新闻频道、津云客户端播出。如果您有任何问题和建议，可以通过北方网《政民零距离》栏目反馈，节目组将在调查核实的基础上予以采纳，期待您的参与！同时欢迎对时政有一定了解、关心社会民生的市民报名成为市民观察员。