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　　《天津市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）颁布实施已有1个月的时间，在法治框架内逐步提高不文明行为的违法成本。本期的《百姓问政》节目将镜头聚焦到了静海区，去看看不文明行为是否得到了有效治理，以及还有哪些问题有待解决。

　　纸牛纸马咋就成了殡葬必需品？ 静海区区长：顶格处罚，一周之内见效

　　在独流镇新开路上，有好几家寿衣店。其中一家招牌上的经营范围写着“扎彩”的字样，那么这“扎彩”都包括什么呢？“一套金山银山的箱子，都是手工的，送路用的。”寿衣店老板介绍说。随后，记者被带到了这家寿衣店的仓库，看到里面放着扎好的纸牛纸马等丧葬用品。而在另一家寿衣店，明面上什么也没有，但一说起这“扎彩”的东西，老板立刻就从后院里拿出了一个扎好的纸马。

　　“市里都不让卖这些东西，您这怎么有？”“现在还没管了，河边、地边、垃圾场、大路边……在哪儿烧都行。”

　　市里管，周边区就不管了吗？记者随后来到属地独流镇政府，负责民政的工作人员如此说道：“那必须得有，牛、马，冰箱、彩电什么的，都允许烧。只要下边不举报，我们就不下去检查。哪家人办个白事、搭个灵棚，跟大队说一声，他肯定得叫你搭，摆牛、摆马都随便。”

　　看过短片，静海区独流镇党委副书记、镇长周晖首先开了口：“我要负主要责任！”周晖说，“《条例》实施之后，镇里虽然做了一些培训工作，但是培训的深度和广度还不到位，还需要继续加强。”

　　短片中镇政府工作人员表示“只要下边不举报，我们就不下去”，那么执法者是否在工作中睁一只眼闭一只眼呢？静海区民政局党委书记、局长周士华解释说：“个别干部的确存在这个问题，对殡葬和祭扫的不文明行为，在治理过程中存在着形式化的问题。下一步，我们会抽调精干的队伍对全区的殡葬销售点进行排查，从源头上抓起，特别是对制造、销售带有封建迷信色彩殡葬用品的行为，会同市场监管局，进行严厉的整治。”

　　一些不文明的行为不是不好管，而是重视不够，领导干部的意识还没有到位。对此，静海区委副书记、区长金汇江补充说道，会把农村这种丧葬陋习作为攻坚战来打，见一起、罚一起。“我们会采取‘全链条’的执法方式，搞一次联合执法集中行动，对违反《条例》的行为实行顶格处罚，一周之内见效。”

　　大型集市竟然不属占路经营？ 静海镇镇长：重新选址 迁移集市 还路于民

　　每逢农历一和六的日子，在静海镇就会有“大集”。早上8点，两公里长的联盟大街上摆满了摊位，由于道路两边都是居民楼，进出车辆很多，很快，这条路就被堵得水泄不通。这占路摆卖不是不允许吗？面对记者的提问，商贩理直气壮地反问：“谁说的？不管！这是‘大集’，是必须的。如果你在这儿停车，我打电话你就得给我挪，这是我摆了多少年的地界儿，谁来了也取缔不了。”

　　不仅如此，在周边的兴商楼居民区，小区内的道路上也是摆满了各种卖布的摊位，等到下午1点集市一散，留下了遍地的垃圾。

　　占路集市如此扰民，难道就没人管吗？在属地静海镇综合执法大队，工作人员向记者介绍说，集市不属于占路经营。“每天都会接到举报，但是我们真解决不了，没有明文规定。”

　　针对联盟大街集市的问题，其实早在2017年5月，北方网《政民零距离》栏目中就曾有多位网民反映过，静海镇也给予了回复，表示建议由区政府召集有关部门进行专题研究。那么，研究得怎么样了呢？ 

　　“有规划把集市搬到海吉星那边，但‘大集’存在了几十年，一口气把它取消也不太现实。我只能说有这个规划，具体什么时候搬，我也不知道。”镇政府工作人员如此表示。

　　经常有群众举报，但占路经营的集市为何解决不了呢？节目现场，静海区综合执法局党组成员、副局长陈宝红坦承，“大集”问题是涉农区的民俗民风，多次治理多次反弹。短片中反映出的问题，暴露出城管的执法工作还有盲区，基层的执法人员也存在着畏难怵头、回避问题的现象。“回去后我们会加大执法力度，立即整改。短期内会展开集中整治，还路于民。从长期考虑，我们会积极协调相关部门，研究治本之策，从根上把大集迁移或取缔。”

　　谈及集市的规划问题，静海区静海镇党委副书记、镇长杨贵明表示，原本计划把集市迁移到海吉星周边，镇里也做了前期的土地整理工作，但是通过民意调查，海吉星的位置比较偏，交通不便，所以这个方案暂时取消。“我们现在也正在选择合适的位置进行重新选址，争取短期内把问题解决，让百姓出行能够更加便捷。”杨贵明介绍说。

　　广场噪音扰民怎么就没法儿管？ 公安静海分局副局长：处罚要到位，要让法律长牙

　　每晚8：30，静海区人民政府对面的广场上都会格外热闹。扭秧歌、二人转、网络直播……六、七支队伍几乎把广场占满了，音乐声此起彼伏。而紧邻广场的就是清华瑞鑫、清华瑞景小区，居民们纷纷表示，晚上天一黑，外面就开始唱了，夏天根本不敢开窗，太吵了。

　　在居民楼外，记者用分贝测试仪对现场的噪音进行了测试，发现数值已达100分贝，明显超过《国家城市区域环境噪声标准》规定的“夜间45分贝”的标准。

　　转天，记者来到了公安静海分局新区派出所，民警对记者说：“晚上有在广场干直播的，我们知道，也去过，但他一看我们停车，就把音响关小了。我们也就是对他说服教育，咱没法儿罚人家。”

　　明明是违反了《条例》，怎么就没法儿处罚呢？面对主持人的提问，公安静海分局新区派出所副所长程明首先揽责：“在执行广场扰民的警情过程中，我们都是以劝说为主，以后再有此类报警，会依照《条例》严格执法。”

　　随后，公安静海分局党委委员、副局长郑汝华也表示，会组织全体民警再进行一次培训，在严格执法、公正执法方面提出新的要求和新的部署措施。“处罚要到位，要让法律长牙，用法律制裁的效果来影响和教育广大人民群众。”

　　“不仅是让法律长牙，我感觉更应该让执法队伍长牙，增强执法队伍的责任心和执法能力，形成全社会对执法队伍的监督态势。”静海区委副书记、区长金汇江补充说道，“党员干部要带头做表率，从我区长做起，从区级领导、乡镇委局村级干部做起，给群众带个好头，大家共同践行《条例》的顺利执行。”

　　听了静海区在执行《条例》过程中出现的种种问题以及相关部门的答复，在节目设置的第二演播室里，几位市民观察员也提出了自己的想法：

　　移风易俗，执法者首先要起到表率作用，有表率的意识，然后再想怎么把工作落到实处，不要每天只是来上个班、当个官而已。

　　各级政府主要负责人还是懒政，如果勤政的话，占路摆卖问题不会存在那么长的时间。静海大集如果有存在必要的话，我们能不能把它做强、做大，作为静海的一个特色来发展，关键在主管领导怎么去管理。

　　文明，其精神就是要引导百姓有“不以恶小而为之”这样的自觉性，各级主管部门要有“以善小而必为”的意识，然后深入到点滴去做好服务。

　　《百姓问政》每周四晚21:30在天津广播电视台新闻频道、津云客户端、北方网同步播出。如果您有任何问题和建议，可以通过北方网《政民零距离》栏目反馈，节目组将在调查核实的基础上予以采纳，期待您的参与！