创文重塑新区文明“新气质” 

　　——创文百日攻坚行动实施两个月新闻观察

　　自7月25日滨海新区吹响创文百日攻坚行动“冲锋号”，至今已两个月。伴随创文攻坚持续作战，连啃“硬骨头”，创文自浅入深，由表及里，正悄然改变着新区城市以及每一位居民。新区融媒体中心派出记者对新区创文百日攻坚行动开展两个月来取得的成果展开盘点，对带给城市的深刻影响展开调查。

　　收获：市民参与 城市管理形成新格局

　　区领导包保督导、创文办督查跟踪、部门群众参与共建，三级联动工作机制下，全区自上而下抱团作战、精准发力、攻坚克难，摸清底数查问题，逐地逐件列清单，实实在在补短板，城区面貌和文明程度都有了很大提升。

　　创文带来的可喜变化，不仅改善了新区的城市面貌，重塑了城市的文明气质，也给百姓带来不少看得见、摸得着的实惠。

　　“上周我们一共接到群众反映的城市管理问题311个，已整改完成266个，整改率85.53%！”昨天，负责部门创文工作的区城市管理委城市管理考核室工作人员李荣山给记者一组数据。

　　他说，市民反映问题包括老旧小区路面破损、不平，小区内违建，背街小巷乱停车，城乡接合部环境脏乱差等，目前已列入“整改清单”，逐个跟进，反响很好。

　　城管委树立“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的理念，开通便民专线信访、局长信箱平台、智慧信访系统平台、电话信访和接待来访等渠道，尤其是创文百日攻坚行动启动两个月以来，政府、社会和市民共同参与城市管理的新格局已经形成。

　　新北街厦门路贻锦台小区路口饭店广告牌占道、杭州道街毓园小区1栋2门楼道堆物……每一通热线都有专职工作人员记录在案，并在核查之后下发整改通知，督促整改进度，一大批百姓关心关注的问题得到解决。

　　“畅通渠道之后，积极回应解决社会关注的重点问题，把城市管理过程变为为百姓解决实际问题过程，极大鼓舞市民参与文明城区建设的热情，满足了百姓的获得感和幸福感，能明显感觉到群众参与度越来越高。”李荣山介绍，仅自8月9日到9月26日，他们就接到群众反馈问题332件，有效解决316件，满意率达到95.18%。

　　创建为民：文明新“风景”独好

　　老旧社区这样换新颜

　　今年8月份，记者到甘肃路小区走访时看到，路面破损严重，坑洼不平，地面落差最大达20厘米。8号楼前不到100米的距离，大大小小的坑洼就有七八处之多，居民意见颇大。杭州道街道治国里社区，也是创文测评中的“后进”社区。

　　媒体曝光、创文督查，重压之下，街道社区、联动责任部门迅速行动起来。如今，不但小区路面修整，还在公共区域规划蓝色停车位、自行车存放地以及禁停线，贵州路路面上大坑问题也得到妥善处理，这个上世纪60年代建成的老小区，居民出行环境有了明显变化。

　　百姓能够感受到，像治国里这样的老旧小区，楼道环境、垃圾分类、小广告治理等方面，如今都有明显成效。

　　创文还延伸到鲜有问津的背街里巷。新区共有背街小巷道路221条，私搭乱建、占路经营、垃圾堆物、违章广告牌匾、道路破损，一直是创文的“短板”。针对存在问题，城管委每月重点围绕学校、医院、市场周边、社区服务中心所在地周边的背街小巷道路进行检查，发现问题101处，及时督办整改落实，整改率已经达到80%以上。针对城乡接合部的脏乱差问题，长效机制也在进一步建立和完善。大家有目共睹的是，非法小广告专项治理成果显著。

　　基础设施提升

　　小区门口不堵了 居民点赞

　　“交通标线不清和机非分离设施缺损作为新区创文百日攻坚的一项内容，目前摸排出198个标线不清点位，信号灯损坏和机非分离破损也正在补充，停车泊位的补充也大大缓解了停车难问题……”滨海新区创文办实地考察组组长刘玲告诉记者，实地组负责百日攻坚16个项目的10个项目，从实地考察情况来看，虽然还有很多短板需要进一步补齐，但还是取得了一些成效。3D立体斑马线、新增人脸识别拍照系统曝光不文明交通行为人等一大批交通设施安装启用。

　　修补路面坑洼，补充无障碍设施……除城区道路，社区里的基础设施建设也在不断完善。新村街向阳里营口道10号小区，是个只有6个楼门的开放型临街“微型小区”，东侧通道停车堵路问题一直是居民反映的焦点，一直没有得到有效解决。日前，社区联合有关部门在通道区域施划了黄色网格线，居民出行通道一下子打开了。“前天就有三辆车因为违停被罚，以后我们出行都畅通无阻了，创文百日攻坚给力。”小区居民们不禁点赞。此外，卫健委牵头的母婴室建设推动成效明显，建成率已达90%，主要点位基本已经全部建成达标。

　　公厕冲洗不干净 投诉一小时有回音

　　“我到一个城市，最留心观察的就是这个城市的公厕，它是一个城市文明程度的最直观表现，这一点滨海新区做得真不错，设施齐全，干净没异味，而且处理问题还特别及时。”日前，记者在安太里走访时，刘先生由衷地赞叹道。原来，他发现公厕便池冲洗不干净，于是拨打了公厕上面公示的举报电话。没想到，一个小时后，城管委就打电话反馈，他所反映的公厕冲洗不彻底问题已经安排保洁员清理完毕，并向他反馈了整改后的图片。

　　据了解，创文百日攻坚行动启动两个月来，新区城管委对新区228条主干道路和220个室外公厕实行全方位包保，每个公厕都有专人负责，城管委有关人员坚持每天一巡查、每周一督办、每月一通报，及时推动各点位工作的落实。特别是创文百日攻坚期间，城管委针对主干道路和室外公厕问题，共组织召开各类推动会议60余次，开展专项考核5次，发现各类城市管理问题799个，下发整改通知单131份。

　　泊位新增5550个 14处非法停车场被取缔

　　“新港公园作为市民休闲娱乐公共场所，路边停车收费是否应该？收费标准是否合理？”两个月前，对新港公园港滨路北侧停车场收费，有不少市民提出质疑，甚至还有市民提出停车场占压盲道影响市民通行的问题。对此，新区停车办实地走访，发现该停车场不仅存在乱收费和占压盲道等问题，而且并没有资质，于是对该停车场给予取缔处理。

　　创文百日攻坚期间，城管委联合有关部门，不断推动停车场监督管理有效落实。

　　数字

　　据摸底统计，目前滨海新区设有300余个停车场，共计70004个停车泊位。其中收费停车场156个，泊位数49506个。免费停车场144个，泊位数20498个。通过排查，已取缔宁波道、福州道等处的非法停车场14处，拆除违建棚亭13个，清理不规范停车牌16块，拆除地锁400余个，规范整改停车场30处。

　　在规范停车管理的同时，新区也在根据群众需要及时补充停车泊位，缓解停车难问题。2019年计划新增泊位6200个，截至目前，已施划完成5550个，完成年度新增计划89.5%。下一步，预计在供需矛盾突出路段和公共场所施划919个泊位。

　　媒体频曝光 居民说： 管用

　　菜市场作为食品流通的重要场所，与人民群众的生活息息相关，这里的卫生环境也直接关系到市民的身体健康。熟食作为即食食品，其安全问题尤为重要。“三防”（防鼠、防蝇、防尘）“三白”（白衣、白帽、口罩手套配戴）是农贸市场熟食区的标准配备，但大部分菜市场的熟食区都不符合上述规定，天保菜市场、学校大街菜市场、中心北路菜市场都在新区融媒体中心曝光之列。“现在菜市场熟食区销售人员基本都能戴上口罩手套，健康证也都公示，买的时候放心多了。”在回访中，不少市民表示，在菜市场购物尤其是买熟食时更安心了。

　　新区创文办实地组组长刘玲告诉记者，农贸市场、15分钟便民生活圈一直是和百姓息息相关的民心工程重点项。创文百日攻坚行动启动之后，创文办实地组针对菜市场“三白”等易反复的问题，采取了“督反复、反复督”的考察机制，给居民提供干净、整洁、放心的购物环境。据了解，为了打造市民15分钟便民生活圈，市场监管局等部门以改促建，俩月来围绕无障碍设施建设、消防安全系统维护、规范服务与工作作风建设和学雷锋志愿服务等方面逐项对标，不断完善硬件设施配备。整改集贸市场、校园周边、主次干道沿街经营主体各项问题900余个。

　　执法力度加大 “硬约束”促文明新习惯养成

　　养犬治理问题一直是群众关心和关注的焦点，为此新区公安局也在不断推出治理养犬乱象的专项行动。2019年9月16日，有市民报警称，于8月31日下午在新区某宠物用品店内被犬只咬伤。

　　经民警工作发现，该犬主王某8月中旬将自己饲养的白色恶霸犬寄放于该宠物店，意外导致他人受伤。民警对照《天津市建成区内禁养烈性犬种类的通告》，证实该案当事人饲养的犬只为恶霸犬，属于天津市建成区禁止饲养的犬只。根据《天津市文明行为促进条例》第七十一条第一款之规定，洞庭路派出所决定给予王某罚款五千元的行政处罚，并没收了犬只。

　　区委宣传部文明创建室主任、区创文办综合协调组组长刘秋生告诉记者，《天津市文明行为促进条例》今年5月1日正式施行，新区对照新规，不断加大执法力度，尤其是创文百日攻坚行动启动之后，对违规停车、不礼让行人、非机动车逆行和闯红灯的处罚不断加强。

　　“创文百日攻坚第八周公安部门执法力度较大，处罚案件6264件。杭州道街处罚20件，新村街处罚9件，大港街处罚8件，其他单位也有少量处罚。”记者从新区创文办获悉，9月9日-9月15日，全区各单位共接到举报投诉6476起，处理举报投诉6450起，出动执法人员32271人次，开展行政检查10796次，责令改正违法行为675次，处罚案件6318件。

　　声音

　　创文攻坚：为创文找差距补短板 

　　“7月25日新区启动创文百日攻坚行动，针对新区创文短板，聚焦3类16个项目1800余个‘问题清单’，经过前期摸底和督查，两个月来的攻坚取得了一定效果，为我们今年迎接中央测评奠定一定的基础。”区委宣传部文明创建室主任、区创文办综合协调组组长任刘秋生在接受采访时表示，从第三期测评结果来看，新区创文百日攻坚成果在方方面面有所体现。

　　“创文百日攻坚不是为了锦上添花，而是为了攻坚克难找差距、补短板，为明年全面迎接创文综合检查验收打基础。”刘秋生也提到，虽然目前新区创文取得了一些成效，但是任重道远，还有很多短板和不足，比如诚信体系建设、闲置的地下停车库启用、《天津市文明行为促进条例》执法力度、宠物随地大小便管理、居民小区私搭乱建整治、网格员覆盖、街镇民心工程推动等短板还有待进一步补足。刘秋生强调，虽然新区创文百日攻坚已过去了将近三分之二，但它的落脚点是查找问题，整改问题，接下来的时间，验收和整改将同步进行。

　　专家观点

　　天津社会科学院法学研究所副研究员王焱

　　创文将为新区

　　高质量发展奠基

　　“滨海新区提出加快建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的发展目标，城市的文明程度是一个城市现代化的重要标志。滨海新区的经济体量占天津市的一半以上，也要在文明城区创建上体现出先进性。”天津社会科学院法学研究所副研究员王焱在接受记者采访时说，

　　经济发展是城市文明提升的物质基础，城市文明程度提升又会反过来促进经济的转型升级，文明新区能够吸引更多的优质的人才、资本、信息和各类资源向滨海新区聚集，助推新区高质量发展，因此滨海新区创建全国文明城区具有极为重要的意义。滨海新区需要整洁有序、富有文化特色、市民素质较高、民主法治的文明环境。

　　“在文明建设中，应注重对外来人口的社会融入。” 针对新区创文，王焱也给出了自己的建议。他谈到， 外来人口数目在滨海新区已经超过本地户籍人口，形成了较为复杂的人口结构。由于外来人口也分为不同层次，所以也要有不同层次的社会融入政策和措施。要探讨滨海新区创建全国文明城区的精神内核，提炼总结和塑造开拓创新、创业奋进的新区精神内核，进一步形成开放包容的文明城区特色。比如：推进各类公共服务的标准化、规范化和均等化，在人群上的无差别化，均衡配置各类公共资源，使在新区工作生活的每一个成员都能感受到新区的进步和发展，提升社会整体的文明程度。

　　记者走访

　　一个老旧小区的

　　“逆袭”和蜕变

　　新近铺设的路面、重新设计安装的休闲座椅、贴心的无障碍扶手……9月25日，记者来到新村街道丹东里社区，随处可见创文给居民生活带来的改变和便利。然而在年初时，由于基础设施陈旧，物业管理欠缺，这里还是新村街道创文工作中的“老大难”。仅仅几个月的时间，丹东里社区是如何实现老旧小区的“逆袭”和蜕变？该社区书记王海东表示，居民的满意就是创文的最大动力。

　　由于年久失修，凉亭下的石桌、石凳都已经严重破损，凉亭的外漆也褪了色，实用功能大打折扣，小区一景成了“大煞风景”。居民都盼着能够对其进行修复。今年夏天到来之前，丹东里社区就结合创文工作，综合居民诉求，对凉亭重新进行了提升。不仅给凉亭刷了漆，还在凉亭附近增设了休闲座椅。这么一整修，凉亭的人气更旺，居民也享受到了创文“红利”。

　　提升凉亭只是丹东里社区创文工作的一个缩影，但却折射出了普遍问题。基础设施陈旧一直都是影响丹东里社区创文工作的主要问题。创文从群众需求出发，“基础设施的提升，不一定非要大修大动，但要找准居民的‘痛点’。”王海东告诉记者，这个“痛点”就是民生“热点”，更是社区创文工作的“出发点”和“基准点”。楼内楼外线路凌乱，影响小区美观；门栋防盗门锈损，影响居民安全；楼门口奶箱、报箱扎堆，影响小区环境……今年5月以来，丹东里社区结合这些居民关切的问题，先后启动多项整改，整治凌乱线路，更换破损防盗门，拆除废弃奶箱、报箱等。因为问题找得准，一系列整改行动不仅提升了社区的环境，更提升了居民的满意度。在该社区居住了20多年的孙德凤告诉记者：“创文带来的改变看得见、摸得着。”

相关阅读

滨海新区：百日攻坚 让创文成为“幸福工程”

区政协领导带队督导检查“两节”前创文工作 掀起整治创文问题行动高潮