7月6日一早，家住红桥区纪念馆路附近的杨阿姨、王阿姨、李阿姨结伴来到平津战役纪念馆旁的子牙河畔遛弯儿。“空气好，又有水，道边这白蜡树多好，还没汽车。”

　　就在两个多月前，她们可是往相反的方向走，宁愿沿着车水马龙的中环线散步，也不往这边来。“这儿原来都是臭水沟。”西于庄街党委副书记王海宾指着阿姨们脚下豆绿的草皮砖地说。

　　“原来这儿的芦苇、杂草有一人多高，臭水沟里都是黑水。”担任这一片儿网格员快两年的高红雨，回想当初第一次巡视这里的情景，“都找不着下去的道儿”。“现在铺着绿色苫布的地方，以前是断壁残垣，还有很多私搭的木质窝棚，居住人在里面私接电线，安全隐患严重。”曾任西于庄街怡水苑社区党委书记的李伟补充道。

　　与中环线近在咫尺，旁边就是平津战役纪念馆，为何有240亩污水横流、垃圾遍地的“菜地”？

　　“这是一块‘飞地’，在红桥区行政区划内，位于怡水苑社区，所有权属于北辰区西于庄农工商联合公司。”红桥区区委办政策法规科科长刘栋介绍，由于产权问题，这块地区屡次治理、屡次回潮，问题没有得到根本性治理。

　　多年存在的问题，为何在4月份，用一周的时间就基本解决了？

　　“多亏了市委、市政府对‘飞地’治理的重视，明确了属地管理的原则。作为属地，要承担相应的执法责任，保障居民权益，做到基层社会治理与党建双覆盖。”刘栋说，“我们利用无人机技术对240亩‘菜地’进行全景拍照，形成全景图像资料，实现挂图作战。依托社区网格，针对地块内房屋、人员、消防安全、环境保护、安全稳定等情况进行了至少三轮细致排摸，每户一图、每户一册，形成工作台账，找准突出问题。同时，组织网格员对‘飞地’落实‘一日三巡查’，发现问题及时上报及时处置。”

　　“我们做通了‘菜地’内废品收购人员的工作，用一周左右的时间，动用上百台机械，拉走了一百多车垃圾杂物。拆除违建、平整土地、铺砖……区里投入了上百万元的资金。”李伟回忆。

　　“现在保证一天上下午各巡视一圈，很多时候是一天三巡。”高红雨表示，现在巡视比治理前更勤，而且是与西于庄农工商联合公司的巡视员协作巡视，遇到问题共同解决。为了防止老问题“回潮”，红桥区扎实做好整改落实的“后半篇文章”，充分发挥基层社区党组织战斗堡垒作用，全面将“飞地”区域纳入社区基层党建工作范畴，双方还签署了“飞地”治理的共建共管协议，定期召开由双方负责同志参加的联席会议，针对人员日常管理中发现的重难点问题、重大风险问题，互通信息，联动协商，共同研究解决方案，形成共建共管的良好局面。

　　240亩“菜地”从无人机航拍图里的“疮疤”，变成了附近居民的小氧吧，它是红桥区治理“飞地”见成效的缩影。“飞地”治理原则明确后，红桥区积极与本区有关的“飞地”相关方协调对接，同时制定了《天津市红桥区“飞地”治理属地化工作标准》，加速推进“飞地”治理工作。

　　“基础不牢，地动山摇。”刘栋边说边拿出一本8开、共784页的《天津市红桥区“飞地”治理专项工作居民基本信息台账》，“这上面是红桥区涉及的19块‘飞地’内4万多户共8万多居民的基本信息。”

　　为了做到这8万多居民的基本信息准确无误，各级工作人员加班加点，反复四个回合，终于汇聚成这一本沉甸甸的台账。刘栋说，这也是对党建和基层社会治理工作的促进。“几个来回下来，基层工作进一步扎实细化，明确了本区域内‘飞地’治理的痛点、难点、堵点在哪里。环境卫生、安全是‘飞地’治理的重要方面。不少‘飞地’人居环境改善了，居民的获得感也增强了。”（耿堃）