坐落在红桥区子牙河畔的平津战役纪念馆，是天津市民非常熟悉的一座红色主题展馆。纪念馆门前的道路宽阔整洁，与庄严肃穆的红色展馆融为一体。

　　让人意想不到的是，在距离平津战役纪念馆大门仅200米处，沿着一个小坡往上走，曾有一块困扰周边居民多年、污水横流、垃圾堆积的“菜地”——刺鼻的恶臭、杂乱的环境、私搭乱建的窝棚……人们经过时都掩鼻快走，这里俨然成了一个被繁华都市遗忘的角落。

　　群众感受：

“臭水沟变芳草地，

我们晨练遛弯有地方了！”

　　“这块地俗称‘240亩菜地’，是一块‘飞地’，位于怡水苑社区，行政区划隶属于红桥区西于庄街道，所有权却属于北辰区西于庄农工商联合公司。”站在碧波荡漾的子牙河岸边，西于庄街道办事处副主任王海宾向记者介绍。由于产权隶属问题，这块“菜地”的环境问题屡次治理、屡次回潮，多年来没有得到根本性解决。

　　“这片地儿原来是一条臭水沟，杂草长了一人多高，一到夏天，又是臭味，又是蚊虫，我们附近居民宁愿沿着马路边遛弯儿，也不想到这儿来。”家住怡水苑社区的王淑英说。

　　今年4月，市委常委会召开扩大会议，部署全市“飞地”基层社会治理属地化有关工作。会议强调，要站在夯实党的执政根基、打牢基层基础的高度，严格落实属地化管理，理顺管理体制，明确管理边界，切实解决我市“飞地”社会治理职责交叉、责任不清和治理真空等问题。

　　红桥区委区政府高度重视、迅速部署，成立专项工作组，积极构建区与区、街道与街镇、社区与村三级协调联动机制，以更严更细更实的标准，推动“飞地”治理属地化工作的开展。

　　明确了属地管理原则后，西于庄街道立刻行动起来，依托社区网格，针对“240亩菜地”内房屋、人员、消防安全、环境保护等情况进行了多轮细致摸排。在充分做好前期准备的基础上，今年4月初，西于庄街道联合红桥区有关部门和西于庄农工商联合公司，用了近一个月的时间，动用上百台机械，拆除违建、清理杂物、平整土地、铺砖植树，完成了“240亩菜地”河堤区域治理工作。

　　施工过程中，西于庄街道党员干部充分发挥先锋模范作用，克服疫情影响，钉在工地上，维持施工秩序，处理突发问题，确保顺利完工。清整工作完成后，街道和社区党员还自发组织了志愿者队伍，与社区网格员、综治、物业等相关部门一起，定期对“菜地”开展巡查工作，维护治理成果，落实长效管理机制。

　　“这儿的变化真是太大了！”再次来到河堤的王淑英高兴地告诉记者，“臭水沟变成芳草地，垃圾杂物没了，道路平整了，还种上了树，形成了天然氧吧。我和老伴儿天天来晨练遛弯，在河边吹着风，真是心旷神怡。”

　　群众感受：

“下这几场大雨，小区一点没积水，

再也不用趟水了。”

　　位于咸阳路与咸阳桥交口的前园村1、2、3号楼，建于上世纪90年代，现有常住人口355户、租户48户。这三幢楼隶属红桥区邵公庄街道辖区，由前园社区管理，但同时又属于西青区的“飞地”，由西青区前园村大队主张权利。自2012年以来，前园村1号楼1—6门污水管道经常发生堵塞，楼门外污水横流、臭气熏天。3号楼地势低洼，每逢大雨都会积水，给居民生活带来极大不便。由于该区域污水井管理权责归属不清，排污管道问题成了治理“顽疾”。此前，街道、社区多次组织专业人员进行清掏，但每次清掏只能维持一段时间，治标不治本。

　　自红桥区启动“飞地”基层社会治理属地化工作以来，邵公庄街道党工委、前园社区党委充分发挥作用，积极协调关联区和有关街道、村，厘清属地属事职责。在前期摸底调研的基础上，按照海绵城市标准，制定排水管网改造和雨污分流方案，今年5月底，街道、社区和旧楼改造部门工作人员历时一个月，对小区内23个楼门的污水管道全部疏通、更换，并重新铺设小区路面，确保改造完成后小区污水不外溢、下雨不积水。

　　前园社区党委书记吴旭时刻紧盯施工进度，协调用水用电问题，带领社区网格员疏导进出车辆，提醒来往居民注意安全，有时一上午顾不上喝一口水。“付出再多也要为居民解决这个困扰多年的难题！”吴旭说，“只要能给群众生活带来便利，我们的工作就是有价值的！”

　　看着整洁的路面和焕然一新的小区环境，居民纷纷竖起大拇指， “以前小区路面经常流脏水，下雨更是没法走。现在好了，今年夏天这几场大雨下完一点没事儿，再也不用趟水出门了，解决了我们多年的‘心病’！”居民赵子田激动地说。

　　群众感受：

“送来的粽子还冒着热气，

暖得我这颗心也热乎乎的。”

　　“居委会的同志敲开我家门的时候，他们脸上淌着汗，送来的粽子还冒着热气，暖得我这颗心也热乎乎的。”今年81岁的王承光老人独自照顾精神残疾的儿子，家庭条件十分困难，提起端午节居委会送来的粽子时，她依然难掩激动，“ 一直以来，社区居委会都在无微不至地关心和帮助我们家，从没间断过。有什么困难打个电话，工作人员会第一时间上门帮助解决，真的太感谢了。”说到动情处，王大娘默默流下了眼泪。

　　王承光的情况并非个例，针对“飞地”内独居老人、残障人员等困难群体，红桥区落实社区民警、网格员每周“两联系一见面”制度，加大摸排力度，用心用情做好困难群众帮扶救助工作。

　　为更好地服务居民，红桥区积极推进“飞地”网格化管理，明确社区党组织书记、社区网格员、社区民警承担相应管理服务职责，并将“飞地”有关人员和地理信息录入社会治理平台，推动基层社会治理覆盖到社区、落实到网格，实现“飞地”内大事全网联动、小事一网解决。

　　除了基层治理的全覆盖，红桥区还实现了“飞地”基层党建全覆盖，强化街道社区党组织轴心作用，将社区党支部建立在小区、党小组建立在楼门，社区党员全部纳入社区党组织管理、确保无遗漏、无空白点。

　　“飞地”治理工作开展以来，红桥区以解决“飞地”基层社会治理问题为目标和着力点，全面落实属地化管理责任，目前“飞地”属地属事责任全部压实，各项工作取得了扎实成效。