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红桥区不断巩固和深化“飞地”治理成效
2020/08/05
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  自“飞地”治理属地化工作开展以来,红桥区坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实市委常委会扩大会议精神,勇于面对基层社会治理难点、堵点、痛点,着力推进解决职责交叉、责任不清、行政区划和行政管辖不一致等问题,“飞地”基层社会治理属地化工作取得了积极进展,各“飞地”内外面貌发生了显著变化,基层社会治理“短板”不断补齐,广大“飞地”内的群众切身感受到了党和政府的关心、关怀和温暖。

  深入思想发动,不断凝聚“一个共识”

  红桥区先后多次召开区委常委会会议、区党建引领基层治理领导小组会议、区“飞地”专项工作组会议,传达学习市委常委会扩大会议精神和市专项工作组工作要求,着力强化“坚持党对‘飞地’治理工作的领导,按照属地化治理总原则,依法依规彻底根治,切实维护群众利益”的共识,强调以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动“飞地”基层社会治理属地化管理责任到位、标准到位、工作到位,努力把党的政治优势转化为“飞地”基层社会治理成效。 

  坚持目标导向,努力做到“两个覆盖”

  一是做到基层党建全覆盖。红桥区着力强化“飞地”基层党组织建设,将社区党支部建立在小区、党小组建立在楼门,社区党员全部纳入社区党组织管理,确保无遗漏、无空白点。同时,召开全区“飞地”基层党建工作会议,进一步夯实有关党建工作责任。二是做到基层社会治理全覆盖。推行“飞地”网格化管理,建立“飞地”治理属地化基层组织管理服务人员全区“一本账”,明确相应的社区党组织书记、社区网格员以及社区民警承担相应管理服务职责,并将“飞地”有关信息录入红桥区社会治理平台,以信息化为支撑强化“飞地”网格化管理,实现“飞地”内大事全网联动、小事一格解决。

  发挥轴心作用,积极构建“三项机制”

  一是建立党建引领“飞地”治理领导机制。红桥区高度重视“飞地”治理属地化工作。4月10日,即在区党建引领基层治理领导小组架构下,成立区委解决“飞地”治理有关问题专项工作组,区委、区政府主要负责同志担任双组长,各分管区领导担任副组长,相关部门、街道负责同志为成员。专项工作组办公室设在区委办公室。二是建立战区制、主官上“飞地”治理执行机制。区委、区政府主要负责同志提锅上灶、亲自上手,认真落实第一责任人责任,带头研究谋划、安排部署、督促落实,街道、社区党组织书记切实发挥示范引领作用,推动“飞地”基层社会治理属地化管理责任到位、标准到位、工作到位。三是建立“飞地”治理三级协调联动机制。在相关兄弟区的大力支持之下,红桥区积极构建区与区、街道与街镇、社区与村三级协调联动机制。区委、区政府主要负责同志主动带队到北辰区对接工作。专班与专班之间、部门与部门之间、街道与街镇、社区与村社之间保持密切协作,进行无缝对接。

  摸清工作底数,充分掌握“四种情况”

  一是充分掌握居民基本信息底数情况。全面梳理全区有居民居住的15块“飞地”内4万多户、8万多居民的基本信息,形成一本8开、784页的《天津市红桥区“飞地”治理专项工作居民基本信息台账》。二是充分掌握有关房屋权属情况。在已有的工作基础之上,深入摸排掌握各点位及周边地区内房屋坐落、土地性质、房屋权属及历史纠纷等,形成位置清晰、内容详实的有关地块核查情况。三是充分掌握有关管理界限现状情况。针对部分区域管理界限不够清晰,四至范围不够明确的问题,及时组织有关人员进行核查,并通过无人机探查与现场核查相结合的方式,将有关管理界限情况充分掌握清楚,以利于下一步工作开展。四是充分掌握风险矛盾隐患情况。要求各职能部门、属地街道社区对“飞地”片区的重点人员、特殊人群必须清楚掌握、严格管理,对“飞地”片区内存在的消防、治安、安全隐患和各类矛盾问题,务必深度排查清楚、彻底整治干净。

  抓住治理重点,彻底解决“五类问题”

  一是彻底解决治理真空和职责交叉等问题。红桥区深入排查与兄弟区交界处的管理空白点。对于排查出的和春里小区、佳庆里28至37门,按照过渡期间管理要求,均已纳入双环邨街道管理。二是彻底解决行政区划与行政管辖不一致的问题。认真落实我市有关接壤“插花地”行政区划变更工作要求,积极配合西青区实施属地发起,就相关变更工作方案达成一致,并提交至市民政局审核。三是彻底解决各类矛盾隐患问题。在认真排查梳理矛盾隐患的基础上,加大矛盾隐患整治力度。针对西于庄街道盖来普工业园点位外围违章建设占路的问题,及时启动了拆违工作,共拆除违法建设房屋12间,彻底打通了福北小道这个“生命通道”,消除了该区域安全隐患。四是彻底解决历史遗留问题。比如,针对暖阳家园、金香里两个小区配套公建移交问题,红桥区加大处置工作推进力度,安排区住房建设委牵头组织实施,目前已完成小区甬路整修等工作,正在进行小区外墙整修和房屋消防、安全鉴定,随后将进行验收和交接,预计10月底全部完成。五是彻底解决群众关心关切的问题。及时回应各方关切,切实维护群众利益。对于周边居民反映的240亩菜地环境脏乱差的问题,结合“飞地”治理有力契机,加大跨区沟通协调和经费投入力度,有效整治该区域环境卫生状况,曾经的脏乱差地带成为周边群众休闲纳凉的好去处。

  强化工作落实,确保治理“六个到位”

  一是确保困难群体帮扶到位。持续加大对各类困难群体的帮扶救助力度,针对“飞地”内独居老人、智障人员、精神病人,社区网格员会同社区民警落实每周“两联系一见面”。二是确保属地职责明晰到位。红桥区与相关区举行签约仪式,签订了盖来普工业园、德文物资回收大院等13个点位的明确行政管辖和属地管理协议;与西青区签订了北菜园、前园村等6个点位的落实属地化管理协议和谅解备忘录,以协议文本的形式明晰了各方的责任内容、职责边界,为实现长效治理奠定坚实基础。三是确保治理责任压实到位。红桥区“飞地”专项办、区委督查室联合组成多个督办组,采取明察暗访等形式,先后3次前往7个街道19处“飞地”进行全方位、无死角的督查督办,对于发现的问题进行现场反馈或书面通报,并要求立行整改,有效压实了属地管理职责。四是确保安全稳定维护到位。通过网格排查、接警处置、群众来访、志愿服务等方式,及时发现隐患源头,发挥区、街、社区三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用,将矛盾化解在初萌、问题解决在基层。五是确保环境整治到位。着力加大各“飞地”点位的环境清整力度,针对新接管的和春里小区老旧残破的问题,开展专项清整,累计清理小区楼道内外堆物共计30余车,拆除违法建设和圈占45处,并投入资金300万元对和春里进行旧楼改造,现已完成社区楼道内外墙粉刷,下一步将对楼顶防水、小区排水等基础设施进行修复和完善,预计10月底完工。六是确保宣传引导到位。及时总结提炼在“飞地”基层社会治理工作中的经验做法,大力报道各“飞地”治理成效。红桥区“飞地”治理属地化工作,得到了包括央广网、天津电视台、津云、每日新报、今晚报等中央和市级媒体的10余次宣传报道,《天津日报》连续两天在头版、第三版刊发有关专题报道,各类微信、微博媒体平台对有关信息报道广泛予以转载,形成了良好的宣传声势和舆论氛围。

 

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稿源:美丽红桥  编辑:刘卓
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