甘谷县特色产品苹果喜获丰收

冶力关景区医院外景

治理后的白河

　　党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。按照市委、市政府部署，东丽区与甘肃省皋兰县、甘谷县、临潭县及河北省承德县结对，开展东西部扶贫协作工作。自确定帮扶关系以来，东丽区按照天津市委、市政府“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作要求，牢固树立“共同脱贫、产业扶贫、志智双扶”的工作理念，广泛动员全社会参与，构建起区县、部门、街乡、村居、村企、社会组织、个人等全方位帮扶体系，帮助皋兰县、甘谷县、临潭县、承德县实现脱贫摘帽。

　　东丽区坚持以问题和需求为导向，采取差异化、多样化的扶贫策略，下足“绣花功夫”稳步推进落实，确保脱贫攻坚成效真正得到人民群众认可，经得起历史检验。

　　一方面，东丽区坚持全民动员、民生为本，构建“五个实施”的全方位、全流程帮扶工作机制，全面巩固改善贫困群体生产生活条件。实施“生活扶贫”，动员全区党员干部开展“扶贫助困我争先，党员干部献爱心”送温暖活动，针对贫困群体实际生活需求，优先解决“两不愁三保障”问题。实施“教育扶贫”，面向受援县开设汽修、机电等学历及技能教育专班，建立从培训到就业的点对点输送渠道，增强贫困群众脱贫的内生动力。实施“健康扶贫”，向受援县400名贫困女性捐赠意外伤害和特种疾病保险，每年选派医疗专家队开展医疗服务支援，义诊千余人。实施“文化扶贫”，持续开展文化交流活动、捐赠文化产品，通过共享电子图书馆、网上博物馆等丰富贫困地区文化需求。实施“社会扶贫”，破除单纯资金、捐赠帮扶的局限思维，累计举办上百场形式多样、内容丰富的扶贫协作活动，积极开展结亲结对。

　　另一方面，东丽区坚持精准赋能、产业扶贫，依据帮扶地区发展特点、禀赋资源，因地制宜制定产业扶贫策略，帮助贫困地区和贫困群众找到符合自身实际的脱贫途径，做深做实“造血式”帮扶持久效应，打造东丽“产业扶贫”特色品牌。

　　在这场扶贫攻坚战中，一名名帮扶干部斗志昂扬，一个个扶贫产业结出硕果，一座座贫困村庄华丽蜕变。

　　承德县

　　“一地生四金” 安居乐业有保障

　　通过东丽、承德两地搭建的扶贫合作社、扶贫车间、扶贫微工厂，如今，承德县越来越多的贫困群众实现了家门口就业。4年来，东丽区在承德县全力实施81个扶贫产业化项目，实现贫困家庭和扶贫产业发展的有机衔接，打破了贫困农民靠天吃饭的落后生产模式，发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批的“五个一批”脱贫措施成效显著，易地扶贫搬迁任务全部完成，对口帮扶的所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障，建档立卡贫困家庭辍学学生清零，基本医疗保险、大病保险和医疗救助对贫困人口实现全覆盖。目前，承德县131个贫困村已经全部退出贫困村序列，4万建档立卡贫困人员已经全部脱贫，圆梦小康生活。

　　借助天津东丽区的帮扶，承德县利用扶贫协作资金，以杂粮、苹果等特色农业产业为依托，积极打造农业龙头企业、龙头联社带农户的经济利益共同体，切实让产业扶贫“红利”惠及更多贫困群众。承德县熙野农副产品购销专业合作社理事长李亚军说：“我们采用‘一地生四金’的模式，贫困户可以通过土地流转‘获租金’，入股‘得股金’，在厂区、基地打工‘挣薪金’，卖种植作物‘分现金’，有效带动贫困户实现脱贫。”

　　承德县将东西部扶贫协作资金注入龙头企业和合作社，形成“扶贫资金入股、企业生产经营、贫困群众分享”的利益共享格局，通过使用东西部扶贫协作资金近1.1345亿元，共计实施产业项目27个，其中实施农业产业项目13个，以“公司+合作社+基地+农户”的运营方式，推动“种植+养殖+农产品加工”的一体化发展，运用“一地生四金”的模式，带动1000余户贫困户年均增收2000元以上，为贫困户稳定脱贫、防返贫注入动力。

　　除了“一地生四金”的扶贫模式，承德县还开展了“万户阳光”光伏扶贫工程，通过建设户用光伏、村级光伏电站、集中式光伏电站，有效带动近万贫困户和129个村集体稳定增收，真正实现了“一村一个发电厂、一户一个小银行”。承德县光伏扶贫经验已获全市推广，并入选2018年《人民日报》“大国攻坚、决胜2020精准扶贫优秀案例”。

　　新杖子镇苇子峪村曾是远近闻名的贫困山村，这两年，苇子峪村依托白河治理，大力发展“山上种果、家中迎客”的旅游休闲产业，实现村民脱贫增收。东丽区一次援助2480多万元，治理穿村而过被严重污染的白河，打响一场生态环境保卫战。旧堤修复、水源涵养、堤岸绿化的综合配套改造，仅清运出的垃圾就有30万立方米。改造后的白河为当地百姓致富提供了强有力的支撑。村民王雨凤家里的7亩苹果园不时迎来一批批来自北京、天津、青岛等地的游客。这几年，苇子峪村渐成时尚的农家游带动王雨凤家的果园名气越来越大，挂满鲜果的苹果树越来越像摇钱树了，果子不用摘了，更不愁往外卖了，最多的时候一天能挣到1000多块钱。东丽区的“生态脱贫”工程最终帮助当地村民走出了一条安居乐业的脱贫致富之路。

　　甘谷县

　　“扶贫”先“扶智” “输血”也“造血”

　　在甘谷县，东丽区从2018年开始创新帮扶方式，对甘谷县运营情况好、带富能力强的18家“扶贫车间”进行了整体收购，采取回购资产入股分红的方式保证了村集体及农民的切身利益，实现了由“输血”到“造血”的帮扶方式的转变。同时东丽区着力构建产业载体，在磐安镇、礼辛镇、六峰镇3个易地扶贫搬迁集中安置点建设蔬菜产业基地，帮助当地群众发展生态有机蔬菜种植产业，引入“沙窝萝卜”“欧洲防风”种植技术，丰富蔬菜产业品类品牌，实现200余户贫困群众就近就地就业增收。

　　在众多扶贫项目中，东丽区与甘谷县着力开展了两地职业教育联手项目，“人才双向互派”“捐资助学”“职业教育+就业”等一批项目精准落地，扶贫与扶志相结合，结出了累累硕果。

　　东丽区职业教育中心学校近年输出了八位支教教师，他们以自己实际行动为当地职业教育发展贡献了自己的力量。廉雪旻是数控专业的教师，他承担了机械制图的相关课程，平均每周课时达30学时，填补了甘谷职校多年来数控教学的空白。廉老师悉心指导，为当地学生带来了数控专业技术，搭建了以参加技能竞赛为引导的数控车加工的训练体系，为以后工业类班级在加工制造方面的专业发展打下基础。

　　董庆林是电子专业的教师，担任单片机教学工作，同时组织开展无人机社会实践活动，指导学生参加单片机技能大赛培训。董老师利用课余时间，联系天津世纪腾飞科技发展有限公司，2020年10月在甘谷县成立分公司，这是一家由生产、组装电动车为主营的企业。该企业招收当地贫困人员用工，目前已实现25人就业，为当地贫困人员解决就业难的问题，实现了困难群众增收。

　　为了发展无人机在农业领域的广泛应用，东丽区与天津市鹏顺隆科技有限公司共同出资，联合天津市东丽区职业教育中心学校，定向帮扶甘谷县职业中等专业学校无人机专业。自2019年11月至2020年7月，天津市鹏顺隆科技有限公司为甘谷县职业中等专业学校累计培训无人机专业教师4名，并考取无人机专业技能证书；培训建档立卡户学生20余人，使其掌握了无人机组装调试与飞行技能，并通过社团活动，展示无人机项目设备。此外，天津市鹏顺隆科技有限公司还协同六峰镇政府，在当地金坪村、姚家湾村及二十铺村多次开展了无人机农药喷洒飞防活动，共计喷洒当地花椒树50余亩，成果显著。

　　2020年8月，东丽区人社局为甘谷县职教中心捐赠11台（套）车床及零部件，有效缓解了实训设备紧张的情况。目前，捐赠设备已累计培训100余人，近1400人次。

　　临潭县

　　实施“产业扶贫” 推进“健康扶贫”

　　在临潭县，东丽区实施“产业帮扶”工程，着力打造特色产业。

　　结合当地中药材产量大、质量好、无公害的天然优势，扶持临潭县建设种植基地。该基地以天士力中天药业为龙头，推行“6233”中药材产业发展模式（“6”即统一供种、统一标准、统一收购、统一加工、统一品牌、统一销售，“2”即对入股农户种植且符合公司收购标准的中药材高于市价收购、高固定分红，“3”即保销售、保收益、保品质，“3”即就地回收、就地加工、就地就业），通过订单种植、入股分红、土地流转、务工等形式带动6000余户贫困户加快脱贫致富。

　　扶持设施农业生态种植产业园建设项目。在临潭县长川乡千家寨村建设生态设施种植产业园项目，该项目由临潭县金谷丰农业开发有限公司实施建设，截至目前共建成日光温室23座16560平方米，连栋温室2座7500平方米，及配套休闲观光设施等，打造设施农业生产及休闲观光为一体的生态产业园，提升产业效益，公司吸纳贫困户固定劳务用工10个，可增加贫困户户均年收入达2万元以上。项目全部建成投产后可辐射临潭、卓尼、合作3县市绿色蔬菜的供给。

　　冶力关是甘肃省甘南藏族自治州旅游的一个标杆。“中国十大文化生态旅游目的地”“中国十大休闲旅游目的地”“中国最具国际影响力旅游目的地”“国家体育旅游示范基地”，一个个荣誉称号的取得，都离不开东丽区的有力支援。

　　为了提升冶力关的旅游服务设施，带动旅游扶贫，东丽区投入大量资金建设了冶力关景区医院，该医院于2019年7月份正式运行使用。该医院不仅有效地解决了辖区内和周边群众看病难、看病远的问题，而且满足了每年150万以上游客的突发公共卫生事件和应急救治需求。

　　“过去我们的医院是在一个小巷子里，面积小、设备差。看病就靠老三件──血压计、听诊器和手工检查。而现在，我们不但有了宽敞的大楼，而且东丽区还支援了十几台先进设备，彩超、X光机、全自动生化分析仪、血球分析器等等。不仅如此，东丽区还派来了医疗专家，为医护人员进行培训和指导，让我们学到了很多先进的诊疗手段。”冶力关景区医院副院长付锦童说。

　　皋兰县

　　突出农业特色 加大“消费扶贫”

　　在皋兰县，东丽着力创新营销模式。充分利用新技术、新业态、新模式，依托“互联网+溯源+扶贫”新形式，大力开展消费扶贫。推动东丽区中安华典等企业参与实施“皋兰县农产品溯源体系建设项目”，逐步打造15家试点企业，让广大消费者对农产品生产流通过程“一目了然”，以高品质绿色产品打开消费市场。同时不断拓宽农产品销售渠道，推动当地农产品生产企业与天津食品集团等多家企业签订购销合同，真正做到线上线下同步发力，以销售带动当地村民增收致富。

　　近年来，东丽区探索实践出了“互联网+溯源+扶贫”的新路径，实施了“皋兰县农产品溯源体系建设项目”。在全县建成15家农产品种植、养殖溯源试点企业，为每个试点企业提供符合溯源体系建设要求的硬件设备、技术支持、操作培训等服务，逐步完善皋兰县特色农产品溯源体系。项目实施后可以实现对种养植的环境实时监测，指导特色农产品生产主体进行温湿度调节、病虫害防治、质量检测等工作，实现产品单位产量和产品附加值的提升；同时，让广大消费者全方位了解生产和流通过程，提高消费者认可度和满意度，倒逼特色农产品生产主体提高产品质量，树立良好的品牌形象，带动农民增收。截至目前，已建成绿旺、丰苗、兰洋等9家溯源试点企业。

　　同时，东丽区还通过“企业+农户+电商+扶贫”的新路径，帮助传统企业实现转型，由线下销售为主转为线下与线上销售相结合，扩大产品销量，带动贫困户增收。截至目前，已通过该模式帮助杰慕、钙果、麦之源等18家传统企业实现转型。皋兰杰慕农业科技有限公司原是一家以销售皋兰农产品为主的传统企业，东丽区利用天津援建资金帮助其建成标准化生产车间一座，同时积极组织企业产品多次赴津参加展销会，已有冬果梨膏、梨花茶两款产品入驻东丽区扶贫馆，并得到消费者的认可，累计实现销售额124万元。此外，东丽区还大力引导该企业开展电商业务，先后在多个电商平台进行线上销售，累计销售额471万元。

　　除了产业扶贫，皋兰县还开展了“人饮工程”（引水到户）项目。2018年到2020年，东丽区帮助皋兰县黑石镇、什川镇、石洞镇、水阜镇等4个镇25个村引入自来水，解决4万余人吃水难、饮水安全问题。在山区黄土地实施此项工程，中间需要付出极大的人力、物力，困难重重。当村民喝上清澈的自来水时，喜笑颜开，同时也感谢扶贫干部的用心帮扶之举。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新起点。东丽区将按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，以受援地区发展为己任，与受援地区人民一道，探索更多更好的发展经验和有益举措，确保已脱贫的不返贫、边缘人口不致贫，做到小康路上不停步。以更加昂扬的精神姿态、更加坚实的步伐，去迎接更加美好的明天。