商户门前整洁如新 记者 贾成龙 摄

　　“之前门前井盖有破损，现在修复了，门前油污也清理了，顾客吃饭也舒服。”泰达街嘉德园底商窦四宝牛肉面店主窦兴胜愉快地说。他所感受到的变化，得益于今年6月成立的泰达街嘉德园商户共同缔造理事会。理事会积极推动辖区商户自治共治，落实“门前三包”。如今，嘉德园商户共同缔造理事会“满月”，再访嘉德园底商，环境改善显而易见，商户积极落实“门前三包”，在扮靓城市环境“面子”的同时，也做实了城市文明建设的“里子”。泰达街深化落实“党建引领共同缔造”理念，创新城市管理思路，为提升城市管理水平提供了“滨海示范”。

　　理事会成员互相监督

　　“门前三包”是指临路（街）所有单位、门店、住户承担一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。落实这一制度是城市管理发展过程中的一项重要措施，也是城市文明的具体体现，其最早可追溯到20世纪70年代。因其具有群众性、自觉性、现实性和长期性，在城市管理中发挥着独特的作用。

　　而如何落实好“门前三包”，使这一制度真正落实到户、惠及百姓，既是社会治理中的“面子”问题，更是城市文明建设的“里子”内容。泰达街深化落实“党建引领共同缔造”理念，创新城市管理思路，通过成立新区首个社区底商共同缔造理事会——嘉德园商户共同缔造理事会，积极推动辖区商户自治共治，落实“门前三包”，切实助推城市管理水平提升。

　　窦兴胜正是嘉德园商户共同缔造理事会成员之一。他的店门口除了挂着“门前三包”责任牌，还有一个入会承诺牌，承诺“自愿加入嘉德园商户共同缔造共治大会，严格遵守《康翠社区嘉德园商户共治公约》，共同缔造、相互监督、共治共享”。窦兴胜告诉记者：“这个入会承诺不仅提醒我要对自己的行为负责，更是大家对我的一份信任。”

　　据了解，嘉德园商户共同缔造理事会是由泰达街康翠社区党委牵头，与综合执法大队向辖区内嘉德园商户共同发起倡议，通过逐户调研走访，征集意见建议，最终发起成立的。理事会由社区党组织领导，以商户共同利益为纽带，充分实现自我管理、自我监督、自我服务。理事会成员由嘉德园40多个商户投票选举产生，首批成员则由素质优、口碑好、信誉高的9名商户人员组成。窦兴胜作为其中之一，坚持以身作则，积极落实“门前三包”，也愿意为城市文明建设奉献自己的“小”力量，带动大家一起维护环境。“有好事大伙愿意共同去做，我们肯定先约束自己，再相互提醒监督。”窦兴盛说。

　　“这边环境确实比以前好多了，从这路过心情都好了很多。”市民张女士说，“我家就住在这附近，以前这边商户门口确实不是很干净，但是现在道路也平整了，停车也都规范了，这些店铺里里外外都比以前整洁干净多了。”“门前三包”的落实到位让如今的嘉德园底商环境大有改观，不仅商户看着舒服，往来的顾客也都点头称赞。记者在采访中了解到，理事会成员刘金明的大城驴肉火烧店在嘉德园底商的西侧，位置较偏，以前显得十分“脏乱差”，过往居民也将该店门前的空地当成“垃圾池”。在这个“小角落”的道路台阶得到修复后，如今，刘金明坚持每天打扫门前卫生，落实“门前三包”责任，不仅店铺周围的环境整洁了，客流量也明显增加了。“环境美了，顾客多了。”这一点除了川香园、杨国福麻辣烫、老大同削面、包裕丰等饭店的理事会成员深有体会外，天猫超市、国瀛烟酒、雨淇造型等其他业态的理事会成员也都深有同感。

　　已在这里经营了22年的老大同削面的店主王艳军告诉记者，自从理事会成立以来，大家群力群策，自我管理，互相监督。为了管好门前“一米”，理事会会长、川香园店主王丽萍更是带头自查自纠，改造自家的油烟系统，并号召所有商户实施空调冷凝水统一接入水桶的措施。“用水桶接空调冷凝水这主意真好，现在地面都是干净的，不像之前流得到处是水。”望着干净的地面，王艳军对记者说，“理事会的成立让我感觉不仅大家的文明素质得到了提升，更拉近了大家和执法大队之间的距离。以前我们总感觉执法大队来了是为了找茬的，但现在都知道他们是真心为我们着想，帮我们成立理事会，和我们一起开会讨论整改方案，现在大家都成为朋友了。”

　　自治公约引导商户自律

　　在采访中记者了解到，自嘉德园商户共同缔造理事会成立以来，泰达街综合执法大队和泰达街康翠社区党委就指导各商户在共同缔造理事会内经过集体协商，确立了例会制度、巡逻检查制度、联席会制度及会费制度，形成了“小事巡查解决，中事商量解决，大事请示解决”的工作氛围。同时，通过持续营造、固化共同体意识，引导商户知责担责，提升社会认同感，推进彼此互相监督、共同提升，实现了从他治到自治，最终达到共治的效果，持续改善了城市治理成效，巩固了国家卫生区创建成果。

　　泰达街工委书记吴鹏表示：“我们希望通过嘉德园商户共同缔造理事会的具体实践，来进一步深化‘党建引领共同缔造’，探索在社区党委领导下的城区底商共同缔造理事会模式，通过‘商户自治共治’，助推城市管理‘面子要好看、里子更扎实’，切实加强底商常态化长效治理。下一步，泰达街将指导各社区持续构建在社区党委领导下的，各具特色的商户共同缔造理事会机制，细化理事会内的商户联席会议、联合巡查、联合评比等制度，全策全力，打造‘党建引领共同缔造’的城市精细化治理示范区域。”

　　短评

　　落实“门前三包”制度是城市管理中的重要措施，而如何落实、怎样巩固，一直以来都是社会治理过程中的一个难题。泰达街创新社会治理思路，通过成立共同缔造理事会，让落实“门前三包”成为推动商户自治共治的一项具体实践，变“各人自扫门前雪”为“众人拾柴火焰高”，真正让社会治理成为百姓自觉自愿参与其中的工作。而这样一种“共同缔造”模式的创新也为未来的城市管理工作提供了可复制、可推广的良好经验，在提升城市环境的同时，更能展现文明建设成果、展现城市发展内涵。（尹冰晶）