当文明实践“遇见”文明创建——新时代文明实践中心试点建设的“北辰路径”

　　北辰区地处天津中心城区北部，面积478平方公里，辖9镇8街，常住人口近百万，是京津综合发展轴重要节点。自古系南粮北运、北货南输的交通要道。运河滋养了北辰这片文化沃土，近代以来，这里走出了教育大家张伯苓、温世霖、温瀛士，体育名家穆成宽、穆祥雄，革命先驱安幸生、登高英雄杨连弟，这里也是温家宝总理的故乡。

　　2019年10月，北辰区列入全国新时代文明实践中心建设试点，适逢该区被确定为2018—2020年创建周期全国文明城区提名城区。当“试点”遇见“创文”，机遇叠加、工作叠加、责任叠加。近年来，北辰区以“城必创、创必成”的勇气和担当，本着对历史、对人民、对城市负责的态度和执着，汇聚全区力量和智慧，把文明实践“14536”目标总要求与“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”创文目标融通贯通，用文明实践推动文明创建，涵育文明精神，扛起“凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗”的文化使命，实现高颜值城区与高素质人文珠联璧合，高质量发展与高水准文明交相辉映。

文明北辰全景

　　传思想 育新人 培根铸魂激发实践创建精神动力

　　以新时代文明实践中心试点建设为重大机遇，坚持主题教育与理论武装同步推进，文明实践与文明创建协同发力，打牢共同思想基础和行为遵循。

　　紧扣主题传思想。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主题，把理论宣讲作为传思想的重要内容和形式。整合辖区宣讲资源，依托文明实践阵地，成立区级理论宣讲志愿服务队和宣讲团，组建百余支理论宣讲队，面向基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。党史学习教育开展各类宣讲500余场次，受众3万余人。开展“我心向党 我为群众办实事”主题演讲，20名基层宣讲员以身边人、身边事，讲述北辰各行各业党员干部履职敬业、爱民为民、奋斗圆梦的故事。首届“天津楷模”林则银、郭志龙走进新时代文明实践站，现身说法，唱响时代强音；老干部杨光祥、胡曰钢、王维栋宣讲党史故事，分别入选“学习强国”全国平台和天津党史学习教育简报，展现基层宣讲员风采。通过网络“云直播”，“百年北辰名人”专栏和“红色印迹”微视频，使党史宣讲更具说服力、吸引力和穿透力。培育打造出普东街螺丝钉大讲堂、集贤好人讲坛、新村街家风大讲堂、天穆轻骑兵宣讲团、板凳宣讲团等特色理论宣讲品牌30个。

2021年4月23日，北辰区举办“童声齐唱歌颂党追梦青春新时代”庆祝中国共产党成立100周年中小学生合唱音乐会。

　　好人沃土种信仰。坚持把培育、选树、弘扬先进模范作为文明创建和文明实践的价值引领。持续开展15届感动北辰文明人评选活动，组织推荐参评全国道德模范和天津市道德模范，涌现出“100位新中国成立以来感动中国人物”和新中国“最美奋斗者”邢燕子和杨连弟、全国道德模范提名奖李向洲、全国最美退役军人王维栋、天津楷模林则银和郭志龙、全国“人民满意公务员”宋庆柱等先进楷模，以及周志兰等18名“中国好人”、194名“天津好人”和3000余名感动北辰文明人。依托好人沃土，营造好人氛围。三年来，设置道德模范公益广告栏、宣传小品150余个，编纂感动北辰人物事迹汇编15册，拍摄“星共北辰”人物专栏450余期、微视频100余个，设立好人事迹长廊、展厅3个，使好人身影常伴、好人精神常驻、好人事迹常学。依托文明实践所站广泛开展道德模范基层巡讲、道德故事汇展演、道德模范风采展等活动350余场。完善道德模范推选、帮扶、礼遇、服务动态管理机制，建立模范好人档案，每年定期座谈交流，对道德模范进行体检、慰问。仅2020年就为生活困难、患有重病的3位道德模范提供帮扶资金近7万元，为身边好人解决生活工作难题11个，在全社会培育崇德向善的时代新风。

　　面向未来育新人。围绕立德树人根本任务，把文明实践中心建成培育时代新人的家园，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”，营造促进青少年健康成长的社会文化环境。设计开展丰富多彩的未成年人新时代文明实践活动，把文明实践阵地打造成青少年健康成长的精神乐园。与驻区高校、社会公益组织共建共创，开设“四点半课堂”、阳光心理工作室等特色实践项目15个；结合全国文明城区创建，组织开展“小小志愿者在行动”“助力少年成长梦”“垃圾分类”等文明实践活动230余场。通过助学、助残、帮教，关爱未成年人3000余人次。以党史学习教育为抓手，引导青少年传承红色基因，展现青春作为。成立党史学习教育青年宣讲团，开展“传承红色精神 砥砺无悔青春”主题宣讲；在少先队员中组建红领巾小记者和小小讲师团，“红小宣”队伍用童言童语讲出“百年奋斗有后人，我是共产主义接班人”；围绕“学党史 增信仰 跟党走”主题，以宣讲红色故事、参观红色阵地、齐唱红色歌曲、组织红色艺演等方式，让未成年人铭记党的光辉历史、争做担当民族复兴大任的时代新人。

北辰区集贤里街举办“感动北辰文明人”候选人事迹演讲会

　　筑平台 倡志愿 共建共享汇聚实践创建强大合力

　　深刻把握文明实践的有效路径，调动全社会力量参与文明实践和文明创建的联建共建，让志愿精神扎根人心、志愿服务蔚然成风。

　　整合资源筑平台。统筹现有公共文化服务资源，搭建文明实践的“线下、线上”平台。着力“线下”阵地建设，建成新时代文明实践中心1个、文明实践所17个、文明实践站251个。同时，在窗口单位及重点公共场所，广泛设立有人员、有项目、有管理的实践基地26个，实现中心、所、站、基地四级网络全覆盖。构建点多面广、功能完备的“15分钟志愿服务圈”，让“有时间做志愿者、有需求找志愿者”成为现实和常态。致力“线上”创新，设立北辰区新时代文明实践中心数字化管理服务平台，通过一库（科教文体宣资源数据库）、一门户（北辰文明实践中心小程序）、一屏（文明实践实时数据运营管理大屏）“3个1”数字化工程，实现志愿服务资源管理的智能化。其中，北辰文明实践中心小程序涵盖信息发布、活动展示、供需对接、积分兑换、点单派单等服务功能，实现由“指尖”到身边的志愿服务。

　　有效供给优项目。以问题为导向，把志愿服务项目的策划、优化当做提升志愿服务水平的有效手段，建立文明实践志愿服务联席会议制度，定期召开部门、镇街、志愿服务组织座谈会，摸准服务需求、志愿团队和志愿使命，研究推出中心、所、站三级志愿服务项目库，对接区文明实践数字化管理平台，实现“点单”“派单”“接单”“评单”闭环运行。截至目前，“就在身边”“辰法青年说”“北辰文化志愿者在行动”等44个区级志愿服务项目已实现线上运行。其中，“科普星期六”通过讲座、签名承诺、有奖问答、发放宣传品等形式，传递科学文明健康理念，在数字平台运行后广受欢迎，已接到基层所站预约30余次，有效派单15次。与此同时，着眼于为创文营造优良环境、打造优良秩序，在全区范围加大实践活动配送，以区级志愿服务队伍为主体，开展“和谐文化大舞台”“走村访企”“楼道革命”“创文创卫志愿星期六”等文明实践活动。截至目前，集中配送文明实践活动300余次，参与志愿服务队伍110余支，惠及群众10万余人次。

北辰区常态化开展“科普星期六”科技志愿服务活动，受到基层群众的欢迎

　　群众主体聚强力。打破文明创建、文明实践政府唱“独角戏”的惯性思维，依托各文明实践所站，设立村（居）民议事厅，建立“百姓说事”制度，激发群众参与文明城区创建和文明实践活力，目前已汇总群众意见建议2800余条。伴随疫情防控常态化，在各所站设立微心愿墙，群众贴出建议，实践站认领V心愿。为有效调动群众参与文明实践志愿服务积极性，倡导推广志愿服务积分卡，在韩家墅村等实践站建立志愿积分超市，以志愿积分兑换实物奖励。结合“我们的节日”，组织开展邻里互助节。端午节以浓情“粽”意给困难群体送爱心，春节每家各做一道菜楼门共享年夜饭，共话邻里亲情。坚持联创联建群创群建，吸纳社会团体30余个，成立志愿服务联盟，激发基层治理活力。突出文明创建典型引领，开展“文明单位示范文明”活动120余场，截至目前，全区已成立志愿服务队1000余支，注册志愿者超过14万人，形成了“一群人、一件事、一条心、一起拼、一定赢”人人共建、人人共享的文明实践+文明创建生动格局。

　　强治理 办实事 为民惠民践行实践创建使命宗旨

　　坚持以人民为中心的发展理念，始终把为群众办实事作为文明实践和文明创建的根本宗旨，聚焦群众期盼，在服务群众中不断增进百姓的幸福感、获得感和安全感。

　　多元共治解难题。文明实践是基层社会治理组织动员的最好方式之一，有着不可替代的“引擎”优势。北辰区以党员、网格员、志愿者、物业人员、社区民警、共建单位等为骨干，以文明实践所站为载体，不断健全“红色大网格”，推动社会治理规范化、专业化、精准化。普东街秋怡家园社区是我市重点示范性保障房社区，特困群体占总人口12%，社区居民归属感低、依赖性强、群体诉求多、邻里纠纷频、治安风险度高。文明实践试点建设以来，该实践站充分整合社区资源，成立2个网格党支部、8个楼栋党小组，100名党员、志愿者成为楼层基础网格员，并将区残联、职业大学、天士力医院等共建单位志愿者编入网格，搭建起社区治理的“四梁八柱”。实践站组建8支“秋怡红”治安巡逻志愿巡控队，招募500名注册志愿者投身疫情防控、邻里互助、为老服务、普法宣传、文明祭扫、科学普及、民生保障、矛盾调处，使创建+实践等常态化志愿服务在社区治理中发挥尖兵作用，成为推进社会治理创新的“方向标”和“牵引器”。

社区举办“我们的节日 中秋节”手工团扇DIY活动

　　关切诉求顺民意。群众的诉求在哪里，文明创建的重点就在哪里；群众的期盼在哪里，文明实践的脚步就到哪里。北辰区高峰农贸市场原址在区实验小学对面，为半露天式，每逢放学时段道路拥堵不堪，卫生条件差，日常管理难，群众投诉多。2018年，区政府将高峰农贸市场搬迁重建列入区20项民心工程。如今，新落成的高峰市场不仅便民整洁，也成为城区一道充满人间烟火的风景线。果园新村街地处北辰中心区域，老旧社区多，基础设施旧。2020年，为改善城区环境，区政府在果园新村街开展“城市双修”试点工程，相关6个社区9157户居民直接受益。针对群众反映强烈的就餐难问题，瑞景街盘活闲置资源，建成300平方米集餐饮、健身、休闲为一体的红色会客厅和“家门口”食堂，辐射周边8个社区，每天服务就餐近千人次。三年来，聚焦群众反映强烈的老旧小区、交通秩序、私搭乱建、占道经营等22项突出问题，实施专项综合整治，累计完成140个片区远年住房和老旧小区改造提升，拆除违建1719处，高水平新建高峰、荣翔园等菜市场6座、停车场4个、一类公厕25座，施划停车泊位近万个，城区面貌在短期内得到明显改善。

　　绿色发展践“初心”。文明城区创建始终坚持城乡一体化推进，大力践行生态优先绿色发展理念，城区绿化美化水平不断升级，为百姓宜居乐居的生活环境添姿增色。在永定新河与龙凤河交汇处，万亩荷塘水光潋滟、鸥鸟相伴，天籁齐鸣的绿色生态景观成为居民休闲娱乐好去处；蜿蜒15平方公里的全市面积最大北辰郊野公园，成为全市生态旅游休闲打卡地。持续实施大绿大美工程，城市绿色空间不断延展。3年来相继建成高峰路、平津道等8座生态景观公园，完成龙门道、环瑞路、淮东路等绿化提升改造，建成健康休闲场所270家、社区健身场所159处。高水平谋划推动大运河文化公园建设，深挖运河沿线历史典故、民间工艺、非遗传承等文化资源，打造具有北辰特色的运河文旅线路。在全市率先启动“环保管家”服务模式，燃煤燃气锅炉、工地扬尘、秸秆焚烧等治污成效不断显现，这些看得见摸得着的幸福，让百姓生活满意度飙升。

　　兴文化 树新风 润物化人彰显实践创建文化魅力

　　传播先进文化，服务群众精神生活需求，深入推进文化志愿活动，培育特色文化品牌，让文明实践扮靓北辰人的“精神家园”，实现以文化人，成风化俗。

　　提升阵地增效能。结合文明城区创建和文明实践中心试点建设，加快文化阵地规划建设，提升公共文化服务效能。投资9000万元，完成2.6万平方米北辰文化中心改造和搬迁，建设新文化馆、新图书馆等场所，实现图书阅览、在线阅读、文艺演出等多功能服务；在文明实践所站设置文化活动场地，区财政投入3000万元，撬动镇街和各类社会资金投入1.2亿元，完成镇街文体中心提升工程，实现全区文体中心全覆盖；实施村居文化活动场所达标建设工程，文化活动室、阅览室等三级公共文化设施达到全覆盖。依托文明实践所站和各类文化阵地，以各级文化志愿服务队为主，开展全民艺术普及培训。以北辰民俗、北辰名人、国学讲堂、文化课堂等为专题，举动85场文化大讲堂、54讲“文化有约”讲座。深入开展“书香北辰”活动，全年为偏远村居和特殊人群集中服务420次以上，打通文化惠民服务“最后一公里”。

　　文化滋养有传承。北辰区文化底蕴丰厚，多年来形成北辰农民画、“天穆杯”小品展演等“国字号”群众文化艺术品牌，以及刘园祥音法鼓、穆式花毽等44项非物质文化遗产。三年来，北辰区涵养红色文化、培育家风文化、改革婚丧文化，铸起城区文明之魂。不断挖掘红色资源“富矿”，把党史滋养转化为坚定信仰。改造提升安幸生烈士故居，建设杨连弟烈士纪念馆、百年北辰展馆等红色教育基地。发挥民间“红色达人”作用，开设赵德宝剪纸工作室。依托文明实践所站、基地，开展“延安精神”沙画展，红船剪纸、纪念封主题展。在全区开展“好家风好家训”创建活动，通过立家训、晒家训、传家训，开辟家风家教示范基地，推出“首善之街”果园新村街家风示范项目，制定“三家三集六走进”文明实践工作模式，让家风带民风，以民风促社风。把家风建设融入乡规民约农村文化建设，建成一批家风家训特色长廊，引领乡风民俗好风尚。改革婚丧文化。出台《北辰区深入推进婚丧礼俗改革促进乡风文明建设工作实施方案》，在全区251个文明实践站全面推行红白理事会制度。推广西堤头镇刘快庄村经验，通过建立移风易俗奖励机制，让“除陋习、树新风”落地见效。

北辰区剪纸非遗传承人赵德宝在新时代文明实践站教授青少年剪纸技艺

　　深耕特色育品牌。立足传统不断深挖区域特色文化资源，打造两新组织与文创产业相融合的文明实践基地。2020年，小淀国际当代艺术园被列为区新时代文明实践基地。依托园内8家艺术工作室，孵化培育志愿服务项目，打造了以红色文化为主基调，非遗文化、手工技艺、美术艺术、文创设计等4条一站式“文旅线路”，观众通过欣赏艺术作品、体验手工制作、聆听工坊背后的故事，感受文化传承和创造魅力。该基地已将艺术资源纳入区中心数字化管理服务平台，针对妇女儿童、特困群体等设立艺术技能培训志愿服务项目5个，已吸引2000余人次观众预约参观。鼓励天士力大健康展览体验馆、体育文化产业园、石雕艺术博物馆、国际当代艺术区等文体场所免费向群众定期开放，引导企业回报社会参与文明实践；实施“一镇街一品牌，一村居一特色”工程，“周末大舞台”“非遗花会展演”“乡村艺术节”“农民合唱节”“海棠文化节”等一系列文化活动品牌应运而生，群众文化生活丰富多彩，有滋有味。

　　三年来，北辰区以机遇的叠加、奋斗的叠加，迎来收获的叠加。2020年，全国文明城区测评，北辰区以直辖市第三名的总成绩获得全国文明城区称号，文明实践创造的“五常五送”联系群众工作法，也被列入中央文明办编写《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，在全国推广。北辰区以社会主义核心价值观引领文明培育，筑牢精神文明建设之基；以新时代文明实践志愿服务，提升群众幸福指数；以深化文明创建常态长效，提升城市文明品质，让多重叠加释放更大效应，推动精神文明建设跃上新台阶。（天津市文明办、北辰区委宣传部调研组 执笔：田晓 鞠振强 王雅楠）