志愿之城，是天津的一张鲜亮名片。32年前，全国第一家社区志愿组织就诞生在天津市和平区朝阳里社区。两年前，习近平总书记来到朝阳里社区视察，为天津志愿服务点赞并作出重要指示。为深入学习贯彻习近平总书记视察天津时对志愿服务工作的重要指示精神，进一步打造天津志愿服务品牌，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，市民政局、市教委、团市委、市少工委自今年4月起，联合启动了“寸草心”“手足情”志愿助老行动，通过“少助老”“老助老”等形式聚焦助老服务，大力弘扬社会主义核心价值观，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　“寸草心”“手足情”志愿助老行动以养老机构、居家养老服务机构入住老人和居家经济困难、高龄、失能老人为重点，按照“自愿结对、就近就便”原则，健全志愿助老服务体系，实现常态化、全覆盖。通过开展志愿助老服务，培育青少年孝老爱亲、向善向上的传统美德，营造全社会尊老、敬老、孝老浓厚氛围。采取政府购买服务形式，鼓励慈善组织、爱心企业赞助支持，坚持市、区、街乡镇联动，精心设计三级“寸草心”“手足情”公益项目，逐年安排、打造精品。

　　“寸草心”

　　老少携手 青春之光暖夕阳

　　我市积极组织开展青少年“寸草心”志愿助老行动，对大中小学生进行慈善与志愿服务精神、理念、服务技能及安全知识等教育；对志愿助老服务带队教师、志愿服务团队负责人进行专题培训。依托“志愿汇”APP，指导10周岁以上学生进行志愿者注册，18周岁以下的学生注册应在家长或其他监护人的协助下进行实名注册。

　　学校团组织、少先队组织，对专项行动的志愿者的管理、项目的发布和活动的开展进行直接指导，结合项目需求和学生实际情况，组织大中小学生走进养老机构和社区宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，开展心理抚慰、养生保健、文体娱乐等志愿服务，推动养老服务机构和社区成为共青团和少先队重要的实践活动阵地。各养老机构、社区要开发、提供适合大中小学生的志愿服务项目和岗位，并认真做好志愿服务记录工作，相关记录可纳入学生综合素质评价体系。

　　同时，巩固和发扬区、街乡镇、社区（村）志愿助老服务实践成果，继续创新实践、有机融入。鼓励机关、企事业单位干部职工、社会组织和各系统志愿者、居（村）民结合自身特长和职业特点，就近与经济困难、高龄、空巢、独居老人结帮扶对子，重点做好日常探访问需、迅速应急救助和信息及时反馈等志愿服务。

　　此外，我市积极实施“寸草心”志愿助老公益创投项目。着眼增强家庭照护能力，在全市普遍开展失能老年人家庭照护者技能培训。支持品牌养老机构和专业社会组织深入社区或采取线上线下相结合方式，组织举办失能老年人家庭照护者技能等居家社区养老培训班，普及居家护理知识和基本技能；优先支持青年志愿者等各类服务团队主动落实国家和我市明确要求，开拓体现时代特点、符合老人急需的创新项目。

　　“手足情”

　　夕阳相伴 互助共享心相连

　　全市各社区招募有志愿服务精神的低龄老年人，使其成为“手足情”行动的主要力量。建立健全经济困难、高龄、失能老人档案；根据实际情况，精准确定接受志愿服务的老人并建立结对档案。低龄老年人与高龄老人结志愿助老对子，遵循就近相邻、便于应急原则，倡导同社区、同楼门结对，定期为高龄独居老人提供包括电话问候、上门问需、聊天慰藉、送餐代购、意外防范、应急救援以及通过社区养老服务设施等平台反馈需求，协助社区开展一系列互助服务活动。

　　围绕低龄老人与高龄老人结志愿服务对子设计项目。开展应急救助须知等居家养老赋能培训；发挥社会组织优势，凝聚科技工作者、医务工作者等专业人才，组织开展社区居家康复指导、普及膳食营养技能等公益活动；结合乡村振兴战略实施，面向农村活力老人开展科技种植养殖技术培训等，提高增收本领。

　　探索利用商业保险形式，对送餐志愿者进行风险保障。各区民政局指导试点街乡镇，发动各社区（村）委会建立健全居家经济困难、高龄、失能、空巢、独居老人家庭档案，做到底数清楚、即时更新；使上述每位老人都与志愿助老的低龄老人就近结上“手足情”对子并签订网格员、低龄助老志愿者联动助老协议。

　　“尊老育幼”

　　互助对子 志愿服务全覆盖

　　我市根据各区需求，为养老机构、居家社区养老服务机构对接邻近的大中小学校结成“志愿助老对子”，开展“寸草心”助老结对。根据需要，由各学校统一组织学生为本校老教师、老专家学者提供志愿服务，结成“尊老育幼”互助对子；就近与街乡镇、社区建立联系，为老年人开展智能手机功能讲解等“智慧助老”志愿服务。各区民政局组织各街乡镇，推广试点街乡镇“手足情”结对助老经验，实现普遍建档、即时更新；即时结对、普签协议。跟踪指导推动首批纳入“寸草心”“手足情”志愿助老公益创投项目的实施。

　　同时，我市积极落实《天津市养老服务促进条例》要求，建立养老志愿服务激励机制。组织第三方评估“寸草心”“手足情”志愿助老行动成效，总结基层好做法、好经验，直面问题短板、研究深化措施。宣传一批先进典型，讲好天津志愿助老感人故事。推出新一轮“寸草心”“手足情”志愿助老公益创投项目。研究制定居家社区志愿助老工作规范，实现志愿助老常态化、全覆盖。

　　市民政局负责牵头制定活动方案，制定全市养老服务机构、有关社会组织清单目录，通过政府购买服务设计、实施市级“寸草心”“手足情”公益创投项目，统筹协调各区民政局组织实施各阶段性工作，加强日常指导和监督管理，组织第三方评估，协调解决实施过程中出现的问题，统计汇总主要数据，总结交流推广先进经验。

　　各区民政局牵头组织本辖区内志愿助老活动，负责选择优秀养老服务机构、街乡镇、社区（村）作为试点单位，组织指导试点单位和街乡镇、养老服务机构开展志愿助老结对子活动；设计、实施区级“寸草心”“手足情”志愿助老公益创投项目，做好志愿服务项目运营管理和志愿者激励保障工作。加强街乡镇社会工作服务站建设，推进养老服务机构专业社会工作岗位设置。通过政府购买服务，委托专业社会组织承接相关辅助性工作。

　　与此同时，我市建立了市、区两级民政、教育、共青团组织联席会制度，强化部门协同，完善工作机制，形成工作合力。加强调查研究，制定和落实本系统、本辖区志愿助老服务计划，细化工作措施，分步骤、有重点地推进阶段性工作。加强宣传引导，广泛调动社区居民和多方主体参与，推进共建共治共享的基层社会治理格局。

　　市民政局充分发挥市级社会组织公益创投专项资金、社区公益事业专项补助经费及其他为老服务经费的引导作用，鼓励慈善组织、企业和爱心人士开展慈善捐助，支持助老志愿服务项目运营管理。会同相关金融机构，探索“保险+公益+志愿服务”保险模式，为志愿者提供保障。