党的十八大以来，各地深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和文明城市创建工作的重要指示精神，推动文明城市创建深化拓展，在公共环境保洁、公共秩序维护、公共服务提升、公共设施建设、公共文明引导、公益广告宣传等方面积累了许多宝贵经验。中央文明办一局、中国文明网联合推出“点滴文明 美好生活——全国文明城市创建实地点位治理案例展播”专栏，选取部分城市在实地点位治理中的典型案例，供各地学习参考。

　　主要街道篇②

昔日“脏街”变“靓街”——以三里屯西街为例

北京市朝阳区文明办

　　北京市朝阳区三里屯街道位于地区中西部，辖区面积2.9平方公里，大型商务楼宇19座，驻区企业5000余家，驻华使馆和国际组织95家，常住人口约5.8万人，呈现出国际化程度高、社会影响大，人流密度高、安全风险大，时尚品位高、需求差异大的“三高三大”区域特点。

　　在三里屯街道北三里社区有一条被附近老百姓习惯称作“脏街”的背街小巷，环境脏乱差、利益关系复杂、群众意见多、整治难度大。2016年以来，三里屯街道高举文明创建旗帜，以背街小巷环境整治提升为契机，对“脏街”进行了彻底整治，大体量拆违、大面积增绿、大力度疏解。现在，三里屯西街干净整洁、视野开阔，产业业态规范合理，小微绿化与花箱座椅的结合呈现出一片生机盎然的人文景观，昔日“脏街”变“靓街”。

　　科学统筹，精心谋划，整体推动工作

　　为全面推进“脏街”治理，实现文明创建任务目标，三里屯街道结合文明街巷创建工作，总体把握、精心谋划、统筹实施，扎实推进整治工作。

三里屯西街整治后。

　　一是加强协调联动，凝聚工作合力。成立工作领导小组，将治理“脏街”、提升环境品质作为地区精神文明建设的重要组成部分，相互嵌入、相互促进，贯穿到各工作领域，做到同谋划、同部署、同推动，确立了先易后难、由点入手、串点成线、连线成面、组面成体的环境整治提升规划图，并落实人员、物资、经费等各项保障。通过层层动员部署，在党建引领上聚力，在群众动员上集力，在干部队伍中汇力，形成了多方联手的工作联动机制。

　　二是加强宣传引导，做好前期准备。组织社区干部、党员志愿者成立工作小组，对所有“脏街”商户全面开展调查摸底，形成详细的统计汇总台账表，作为开展整治的基本依据，做到底数清、情况明、台账细。对涉及整治的商户、房主挨家挨户进行多次宣传，征询意见和建议，发放“致居民一封信”，悬挂标语横幅，通过会议发动、媒体宣传、现场解说等形式营造声势，加强舆论引导，把整治工作做到家喻户晓，人人皆知。

　　共商共治，依法治理，确保整治效果

　　在“脏街”整治过程中，三里屯街道坚持共商共治，依法治理，注重听取周边社区群众意见建议，严格按照法律法规开展集中整治，争取商户和群众的理解和支持，确保取得良好整治效果。

三里屯西街整治后。

　　一是坚持共商共治。依托街道党政群共商共治机制，在街道—社区—片区（网格）层面分别建立街道问政大会、居民议事厅、楼院议事会三级议事平台，健全问需、问计、问效三步办事流程，把疏解整治、环境提升与改善民生有机结合起来，以需求、问题、满意度为导向，认真听取和梳理群众意见建议，顺应百姓期待提升环境品质的心声。建立基层组织全带动机制，在街道社区分别成立党建和社会治理协调委员会及分会，围绕“脏街”治理，定期沟通会商，10余家驻区单位结合各自优势，主动认领服务项目，积极参与治理工作。建立社会力量全报到机制，落实单位党组织和在职党员回社区“双报到”工作，属地机关企事业单位积极对接“脏街”治理工作，在协调解决违建拆除、治安稳定、环境美化等工作中给予支持。

　　二是坚持依法治理。对“脏街”的商户、房主入户送达《关于依法整治住宅楼“开墙打洞”告知书》，并签字确认，在“脏街”居民楼集中区域竖立整治“开墙打洞”告示牌，要求商户、房主在三个月内自行拆除、恢复房屋原状。对下达告知书后逾期未自行整改的商户，街道组织开展联合执法行动，拆除外接扩建的违法建筑并恢复房屋主体结构及原貌，并对查扣物品进行登记，依法查处破坏、占用公共绿地进行经营的行为。建立监督管理长效机制，在恢复楼体原貌后及时进行绿化美化、补种绿植，组建街巷长、小巷管家和志愿者队伍进行日常巡查，防止违法行为死灰复燃。

　　精细管理，匠心打造，提升环境品质

　　三里屯街道以《北京市文明街巷考评细则》为依据，在管理创新、破解难题、服务供给、品质提升上下功夫，围绕构建超大城市治理体系，着力补齐文明“短板”，优化人居环境，打造背街小巷精细化治理的典范。

三里屯西街整治后。

　　一是充分运用科技手段参与社会治理。构建“天上有网”，运用物联网、大数据和移动互联技术，构建城市运行管理调度、智能交通管理一体化运行平台，通过手机终端系统，实现对“脏街”周边治安、交通、安全生产和城市环境的精细、实时、全方位管理。推动“地上有格”，在社区和楼宇院落层面推行“网格化”管理，将街道细化分解为103个微网格，每个网格一名监督员，动员群众主动参与辖区环境整治工作，实现对“脏街”周边各类违法建筑、环境卫生、治安维稳等工作的全程监督。

　　二是落实“街巷长”制度，巩固治理成效。整合街道办事处和社区居干力量，51条街巷配备102名街巷长，建立街巷长每天巡查制度，遇到突发事件，通过手机移动终端及时上传平台，由街道统筹协调相关部门进行处理反馈。实现“吹哨有响”，在街道层面建立实体化综合执法中心，推动公安、城管、工商、交通、食药等部门执法力量在基层下沉。“脏街”治理以来，共治理“拆墙打洞”229户、背街小巷8条、拆除违法建设8500平方米，实现了“脏街”变“靓街”的华丽转身。