党的十八大以来，各地深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和文明城市创建工作的重要指示精神，推动文明城市创建深化拓展，在公共环境保洁、公共秩序维护、公共服务提升、公共设施建设、公共文明引导、公益广告宣传等方面积累了许多宝贵经验。中央文明办一局、中国文明网联合推出点滴文明 美好生活——全国文明城市创建实地点位治理案例展播专栏，选取部分城市在实地点位治理中的典型案例，供各地学习参考。

　　背街小巷篇⑥

下足三重“绣花功夫” 推进背街小巷精细管理

四川省眉山市文明办

　　四川省眉山市位于成都平原西南腹地，地处岷江中游，主城区面积64平方公里，常住人口50余万，共有背街小巷550余条。过去“路不平、灯不亮、污水冒、垃圾多”等现象比较突出，商户、游摊小贩占道经营、车辆乱停乱放等问题尤甚，群众要求治理背街小巷、改善生活环境的愿望十分强烈。自2018年启动全国文明城市创建以来，眉山市积极回应群众呼声，下足三重“绣花功夫”推进背街小巷精细管理，取得了明显成效。

　　下足建设投入之功，实现建设维护精准化

　　一是精准掌握巷道状况。成立背街小巷精细化管理工作领导小组，将主城区划为5个片区，设立5个专项工作组，对每条街道、人行道路面状况进行登记造册，每月进行1次全面检查，每月更新1次信息，每月向领导小组报告1次动态情况，切实做到所有背街小巷状况精准掌握。

　　二是精准实施维修改造。领导小组根据掌握的背街小巷现状信息，按照轻重缓急和群众意愿，有计划、分阶段推进维修改造，让“花在刀刃上的钱”发挥最大效益。截至2020年6月，共投入2.6亿元，维修车行道3.9万余平方米、人行道4.5万余平方米，更换雨（污）井盖0.3万余个、路灯1.3万余盏，背街小巷基础设施和人居环境得到极大改善。

　　三是精准开展专项治理。车辆停放无序和违规占道经营是背街小巷治理两大“顽疾”。眉山市按照“单边划线”“应划净划”原则，新划机动车位1.2万个，非机动车位0.9万个，彻底解决车辆乱停乱放“顽疾”。通过统一发布公告、上门宣传劝导、商户自行规范、联合集中执法等形式，持续深入开展专项治理行动，有效清除违规占道经营“顽疾”。

　　下足力量配备之功，实现常态管理精细化

　　一抓环境卫生精细管理。推行环卫处、所、管理员三级督察制度和日检查、周通报、月评比制度，实施“定人、定车、定点”巡回作业，采取“人工普扫+高压冲刷”方式，开展城乡接合部、河道周边、城中村垃圾专项整治，消除卫生死角，增设分类垃圾收集容器0.5万个，做到垃圾定点投放、及时收运、日产日清。

　　二抓市容秩序精细管控。重点针对机动车、非机动车、行人不文明交通行为，以街道、路段、点位为单位划分23个网格化警务区，“面、线、点”三位一体落实责任人，采取日常管理和集中整治相结合的方式，高频次开展规范经营行为、拆除违规搭建、清理破旧店招专项行动，有效保持背街小巷良好秩序。

　　三抓游摊小贩精细安置。采取疏堵结合方式，统一规划8条街道，4个夜市摊区，3条夜宵特色美食街区，设置便民摊位1500余个，引导广大夜宵餐饮业主入驻经营，有效破解长期困扰市民的油烟污染、噪音扰民等突出问题。

　　下足体制机制之功，实现日常管理制度化

　　一是落实机关单位“包保”制度。2018年10月起，落实100余位市区领导、300余个企事业单位，分类包保城区53个社区、1000余个网格，每周组织1次包保主题活动，每月召开1次包保协调会议，集中研究解决背街小巷出现的问题。目前，包保单位共派出干部9.6万人次，提供帮扶资金3000余万元，解决疑难问题4000余个。

　　二是落实“社区吹哨，单位报到”制度。建立“社区吹哨+部门报到”制度，社区梳理形成问题清单，“吹哨”交办相关部门，通过“四函一报”（即宣传教育确认函、包保力量派工函、问题推进交办函、问题落实整改函、典型问题通报）的方式，形成多方联动、同向发力、齐抓共管的工作格局，推动社区无法解决的问题妥善解决。

　　三是落实“门前五包”制度。通过发放宣传册、签订目标责任书、张贴公示牌等方式，引导商户自觉开展“门前五包”活动，通过组建由包保单位、职能部门相关人员、社区干部、“五老”人员、商户代表组成的社区巡查团，每周开展1次巡查，发现问题“一次口头警告、二次黄牌警告，必要予以曝光”，实现了由一群人创建到一城人创建的可喜转变。