党的十八大以来，各地深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和文明城市创建工作的重要指示精神，推动文明城市创建深化拓展，在公共环境保洁、公共秩序维护、公共服务提升、公共设施建设、公共文明引导、公益广告宣传等方面积累了许多宝贵经验。中央文明办一局、中国文明网联合推出点滴文明 美好生活——全国文明城市创建实地点位治理案例展播专栏，选取部分城市在实地点位治理中的典型案例，供各地学习参考。

　　老旧小区篇①

提升改进老旧小区 增强群众幸福指数

河北省邯郸市文明办

　　为持续巩固文明城市创建成果，坚持以人民为中心的文明城市建设理念，将老旧小区改造提升列为文明城市创建重点任务，按照“科学管理、便民惠民、常态长效”的原则，着眼于办好群众身边实事，提升城市文明程度，由市房管局负责连续三年把老旧小区改造工作列入全市20项民心工程和10件民生实事，累计投资25.8亿元，大力推进全市1064个老旧小区改造，延伸管理链条，提升服务水平，惠及50万余人，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　实施精准改造，提升基础设施建设

　　重点抓住“清、建、美、智”四个方面。

　　一是清除私搭乱建。老旧小区普遍存在私搭乱建现象，公共空间被严重挤压，引发环境卫生、乱停乱放、消防隐患等一系列问题。从2017年开始，邯郸市以清除私搭乱建、清理破窗开店为突破口，全市社区小区共拆除各类违章建筑200万余平方米。

　　二是整修基础设施。对社区综合文化活动中心，特别是“五室”建设，投入4000余万元，扩容36150平方米。针对供水、供电、分类垃圾箱等9项群众关注的问题，开展专项整治，累计改造管网82公里，硬化路面25万平方米，更换增设照明设施1万余盏，停车位13473个，老旧小区基础设施建设水平大幅提升。

　　三是优化美化环境。清理非法小广告43万余处，粉刷墙壁168万平方米。累计植树22万余株，增绿补绿13万余平方米，打造精品游园广场320余个。

　　四是打造智慧社区。全省首家开发并投入使用“互联网+社区服务”智慧小区管理平台系统。安装进出口人脸抓拍、安防监控中心等智能化管理手段，投用后可为居民提供智慧监控、智慧消防、智慧医疗等12大项服务。目前30个“智慧平安小区”建设中。

改造后的智慧社区。

　　探索“红色物业”，推进管理常态化

　　积极探索“红色物业”管理模式，有效解决老旧小区物业常态管理的难题。

　　一是完善组织架构体系。明确“党管物业”的思路，通过构建“红色物业组织领导体系+市场化运营分级管理模式”，街道办成立红色物业管委会、社区成立红色物业管理服务中心、小区成立服务站和物业联盟。全市建成67个红色物业管理服务中心、139个红色物业管理服务站、112个红色物业联盟。

　　二是发挥先锋模范作用。“红色物业”志愿服务队不计报酬为小区群众提供服务，实现了物业服务质量、群众满意度和缴费积极性“三提升”。2020年以来，“红色物业”志愿服务队组织开展活动700余次，服务时长85690小时。

　　三是强化基层社会治理。定期召开联席会，党群共同商讨问题，成为沟通新纽带，在维护社会和谐稳定、做好疫情防控、创建文明城市等方面起到了重要作用。全市已有560余个小区推行“红色物业”管理模式。

　　整合资源，打通便民服务“最后一毫米”

　　将完善便民服务功能作为老旧小区改造的一部分，打造便民服务综合体，让群众在家门口就能满足生活、学习、休闲、医疗等各种服务。

　　一是重规范。针对便民设施不足，服务水平不高、种类不全，邯郸市将便民服务规范管理纳入老旧小区改造之中，清理阻塞交通、卫生隐患等400多处，建设惠民设施、划线经营500余处。

　　二是全覆盖。充分利用废弃厂房、金边银角，因地制宜建造运动场地、社区服务中心、医疗服务机构等。邯郸主城区241个社区1342个小区已基本实现“15分钟便民生活圈”全覆盖，惠及群众100万余人。

　　三是育特色。整合居家养老、文体休闲、医疗诊所、超市等生活服务资源，集中打造9家便民服务中心，推广“一站式家门口服务”。优化了城市管理水平，留住了城市“烟火味”，提升了文明城市的温度。

小区公园建设。

　　搭建活动载体，提高市民参与度和满意度

　　坚持以人民为中心的文明城市建设理念，着眼于丰富市民文化生活，通过搭建各类活动载体实现居有所乐、老有所依、幼有所教。

健康宣讲活动。

　　一是立德铸魂，营造和谐的社会氛围。常态化开展社会主义核心价值观教育实践活动，建好用好道德讲堂、善行功德榜，运用“惠民帮帮团”、专题展览、主题教育，开展思想引领、价值引领、典型引领、精神引领，用群众语言讲群众身边人、身边事，让群众感同身受。

　　二是弘扬新风，创建温馨的邻里关系。社区党支部和居委会组织社区居民共度元宵、端午、中秋等中华传统节日，举办社区邻里节、趣味运动会等活动，为居民搭建相互沟通交流的平台，打破家庭的小圈子，形成邻里之间守望相助的社区文化氛围，更加健康和谐的人际关系。

　　三是志愿关爱，疏解群众的实际困难。依托全市241个社区志愿服务站、4689个志愿服务组织、130万志愿者，深入老旧小区开展面对面、分众化的特色志愿服务。举办“爱心超市”，每周末进小区开展医疗义诊、应急救护知识讲座、心理咨询、家政服务等志愿服务。截至目前，“爱心超市”已经连续开展5年，累计走进100多个社区，开展志愿服务500余场，让群众精神上有收获，物质上得实惠。