失信联合惩戒机制是国家诚信体系建设的重要组成部分，是打击拒不报告财产、逃避执行、消极执行等失信行为的重要举措。退黑工作作为失信主体治理体系中的重要环节，能有效促进被执行人自我纠错，对社会诚信体系的正向激励机制构建具有重要意义。近年来，河北区法院加大执行力度，积极推动失信惩戒机制建设，促进失信人员履行义务、修复信用，失信主体退黑工作取得有效进展。

典型做法

　　围绕“切实解决执行难”目标，开展法院判决不执行问题专项治理

　　一是健全执行联动常态化工作机制。有效利用“总对总”“点对点”执行查控系统等信息化手段，提升查控效率，联合税务、人社部门查找被执行人财产线索，联合交管部门线下扣押车辆，与渤海财险建立执行悬赏保险战略合作，建立京津冀区域执行联动机制，有效解决查人找物、财产变现等难题，依法保障当事人债权及时实现。

　　二是强化对失信被执行人的信用惩戒力度。完善信用惩戒机制，法院主动向房管部门、金融机构、市场监管委等单位推送失信被执行人名单信息，对失信人从事特定行业等几十个方面进行惩戒，推动建立“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，有482人在采取信用惩戒措施后，主动来法院履行义务。借助落实推广新时期“枫桥经验”的有利契机，鼓励社会力量参与执行，协助法院化解执行案件。充分发挥居委会等基层组织和综治网格员熟悉社区人情的优势，督促社区内抗拒执行的被执行人尽快履行义务，多措并举促使被执行人履行生效判决。

　　三是以信息化为支撑推动执行指挥中心实体化运行。将指挥中心打造成为执行信息化建设应用中心、执行事务工作集约管理中心、执行工作监督管理中心、执行大数据分析中心，发挥在财产查控、指挥调度、繁简分流、质效监管等方面的职能作用，实现集约化服务、精细化管理。特别是疫情防控期间，充分运用网络执行查控系统、失信及限制高消费信用惩戒系统办理案件，对跨区域执行案件一律通过事项委托的方式处理，最大限度减少线下人员流动。筛查各类续封、续控事项28项，并组建3个集约工作组统一办理，减少人员聚集，提高办事效率。安排专人值守执行指挥中心，及时接听涉执来电、限时报送执行数据、应对涉执突发事件和处理外地法院委托事项等工作。

　　建立健全失信联合惩戒和屏蔽机制，不断推动失信主体治理工作向前迈进

　　一是明确纳入失信名单法定情形，确保无一违规纳入。规范失信惩戒工作流程，因被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，依据相关法律规定纳入失信被执行人名单。严格履行失信名单纳入报批审查制度，由承办人汇报原因并制作申报表，复杂情形须通过讨论决定，做好全程监督，确保无违规、零失误。纳入失信名单后，及时跟进案件进度，通过失信惩戒督促被执行人积极履行义务、实现自我纠错。

　　二是及时做好信用修复，对履行义务的被执行人立即完成失信屏蔽。制定失信屏蔽工作的必做动作及流程，树立流程意识，确保通过执行管理系统准确完成失信屏蔽的相关操作及节点。在实际工作中，失信被执行人全部履行了生效法律文书确定义务，或与申请执行人达成执行和解协议并经申请人确认履行完毕，或案件依法终结执行等，在3日内屏蔽或撤销其失信名单信息，并及时向社会公开，失信联合惩戒机制中的相关部门接收并确认屏蔽信息后，及时解除对被执行人的惩戒措施，完成信用修复。

工作经验

　　强化组织实施，确保执行工作有序推进

　　加强外部联动，构建综合治理执行难工作格局。推动召开三次执行工作联席会议，形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作大格局。与25家联动单位签署会议纪要，确立了各单位配合法院开展执行工作的协作机制。组织召开涉金融纠纷案件审判执行工作座谈会，对涉金融案件的抵押物处置、采取措施时间节点等达成共识，推动金融机构担责履职等等，为解决执行难创造了良好的环境。

　　注重执行常态化，切实筑牢工作根基

　　提高执行案件办理标准，建立相应的考察监督机制。同时定期开展业务学习，对各类规范性文件进行解读，统一执行工作尺度；创新工作举措，开设“执行大讲堂”，由资深员额法官悉心传授执行工作经验，努力弥补年轻执行干警工作经验不足的缺失，切实规范执行行为。严把履行终本案件约谈、合议、执委会集体研究三道程序和15项必为动作，由执委会成员对执行裁定书和必为节点进行现场审核，一旦发现问题由各团队现场操作更改，不符合条件的不予通过，严把终本质量关、程序关，有效保障了执行工作规范运行。

　　创新工作招法，突破难题、提质增效

　　创新招法，着力解决制约执行发展的障碍和瓶颈，实现网拍工作跨越式发展。一是坚持适拍财产一律进行网拍，“法拍”房屋腾空后零瑕疵上网，实现了司法拍卖的全公开、全透明、零佣金。二是与京东公司签订网络司法拍卖服务协议，由京东公司在大数据司法评估、仓储物流、辅助服务等方面提供支持；三是与渤海财险签署“网拍贷”协议，实现“法院+保险+银行”的模式，有效解决竞买人资金困扰，提高涉案资产处置效率；四是构建司法拍卖协作机制，目前京东、创维智通、众拍科技的五名辅助人员常驻执行指挥中心办公，负责集中录入拍卖信息、电话咨询、接待竞买人实地看样、VR全景看房等网络司法拍卖辅助工作，提高了网拍工作专业化水平，保障了竞买人知情权。

　　构建失信惩戒及屏蔽工作的完整机制

　　在办理案件时积极向被执行人宣传劝解失信屏蔽、信用修复的积极作用，引导被执行人尽快履行义务，完善责任追究制度，确保符合失信屏蔽条件的被执行人尽快修复信用，对应纳入而不纳入、违法纳入以及不按规定屏蔽、撤销失信名单等行为，按照有关规定追究责任。要求承办人定期汇报失信被执行人的纳入原因和名单，确保纳入失信符合法定条件，积极督促已经存在失信情形的案件采取多种手段，加大力度执结，定期梳理失信案件进展，责任落实到位，推动失信主体治理工作不断迈进。

工作成效

　　失信屏蔽修复信用，退黑工作成效显著

　　河北区法院认真贯彻落实全市诚信建设部署要求，把解决执行难、推动退黑工作作为重要任务，切实加强组织领导，狠抓规范办案，深化执行信息化运用，失信惩戒及退黑工作成效显著。2020年以来，河北区法院共将2003人次列入失信被执行人名单，其中，法人及其他组织840人次，已屏蔽167人次，屏蔽率19.9%；自然人1163人次，已屏蔽407人次，屏蔽率35%。

　　慎用执行措施，最大程度保障社会个人和企业的持续发展

　　营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，对于已经履行生效判决文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的，及时恢复企业及个人信用；对于经营失败无偿还能力但无故意规避执行情形企业和个人，及时从失信名单中删除。加强公正执行、善意执行、文明执行、生道执行，帮助和支持企业和个人的良性发展，提高司法公信力，不断推进社会信用体系建设。