社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。而创新体制机制，因地制宜推行群众参与度高的制度措施，是有效解决矛盾问题的突破口。今年，宝坻区钰华街道创新推行“双制度保障”，以“清单”+“积分”模式提升基层社会治理工作水平，有效调动了群众主动参与村庄治理的积极性，人居环境卫生、治安管理等基层治理难题迎刃而解。

　　“我有100分，可以换个香皂。”“我有56分，等下个月再累积多点一起兑换。”……日前，在宝坻区钰华街道老君堂村综合服务站，记者看到，这里有一处“爱心超市”，货架上整齐地摆放着一些生活日用品，这些物品不需要购买，村民们凭着累计的积分就可以兑换。几位村民正对照自己的积分，讨论着换点什么回去。

　　效果显著

　　“小积分”赋能“大治理”

　　走进钰华街道老君堂村，街道整洁，垂柳成行，环村小溪缓缓流动，一眼望去，一幅生态宜居的美丽乡村画卷令人赏心悦目。

　　“村里环境越来越美，跟以前比啊，可以说是天上地下的差别。”老君堂村村民李景增告诉记者：“原来河岸、道路两边到处是垃圾杂物，村民们不太注重环境卫生，垃圾随手就扔，自从有了积分制，大家卫生意识增强了，主动性越来越高，现在谁要是看见地上有一点垃圾就捡到垃圾桶里，广场、里巷、门庭都清亮多了，让人看着心里就舒坦。”

　　“‘双制度保障’就是指‘清单’+‘积分’模式。”钰华街道农办负责人施蕊介绍说，“我们通过‘清单制’，把纷繁复杂的村级治理细化为乡村建设、人居环境整治等指标，通过‘积分制’，将爱党爱国、遵纪守法、兴业致富、孝老爱亲、移风易俗、热心公益等内容作为主要评分项，并附予一定分值，村民凭‘表现’围绕积德、积善、积美、积勤、积俭等累计得分，做得越好，得分越多，得到的积分还可以兑换相应价值的物品。”

　　细小琐碎的乡村治理事项变为积分制，给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，乡村治理由“任务”转变为“引导”，增强了村民参与、共同监督的积极性，也凝聚了集体向心力。

　　奖惩有别

　　“一加一减”持续发酵

　　每户积极参与农村环境卫生整治，不乱倒垃圾、不私搭乱建积2分，每违反一次扣5分；遵守村规民约，婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学等不大操大办，每次积10分，违反扣10分；拾金不昧，每次积5分……在精细化的“积分制”管理机制上，记者看到，好人好事、新风良俗有加分，对于受到治安处罚、破坏村庄环境、违反公共规定、参与封建迷信等不文明负面行为，同样有减分。一加一减，潜移默化地约束和改变着村民的一言一行。

　　“我们既是参与者，也是受益者。”村民们说，“村庄‘颜值’提高，我们的幸福感也油然而生，大家都积极做好事、得高分，谁都不愿意扣分。”

　　老君堂村志愿者王鲁笑经常参加村里的志愿活动，她说：“这个积分制的实施，给了我自己一个衡量标准，我觉得很有意义，以后我会更好地为村里服务，做好事做实事，我也会当好村里的监督员、宣传员，让我们的家园变得越来越好。”

　　“积分”的加减，既激励先进又鞭策后进，凸显了群众在乡村治理中的主体地位，钰华街道不仅充分发挥积分制的作用，而且推动积分制成为可持续的长效机制，让“小积分”赋能农村基层“大治理”的效果在这里持续显现。

　　宝坻区钰华街道办事处副主任任春喜说：“农村人居环境整治、门前乱堆乱放、村庄发展内生动力不足等问题，都需要正面引导村民进一步养成良好的生活习惯、行为习惯。通过实施清单制、积分制，有效地提高了村级治理水平，调动了广大村民参与村级事务、村级管理的积极性和主动性。下一步，我们将对前期开展的积分制、清单制工作进行全面总结梳理完善，并在街道其他村进行推广，全面推进乡村振兴。”