市域社会治理试点工作开展以来，南开区围绕推进市域社会治理现代化的目标，坚持问题导向、效果导向，创新创优，深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，打造“红哨”志愿者服务品牌，有效发挥“红哨”队伍在矛盾化解、心理疏导、普法宣传等领域的作用，夯实社会治理基层基础，巩固提升社会治理效能。

　　2021年，南开区获评“平安中国建设示范县”和首批“全国禁毒示范城市”两项国家级荣誉表彰。

　　强化党建引领

　　彰显“红色属性”

　　针对以往志愿活动多为群众自发，工作机制、队伍管理不够规范的情况，南开区充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，组建“红哨”平安志愿队伍，把党的群众工作优势转化为基层治理效能。

　　南开区出台《“红哨”平安志愿者队伍管理办法》等制度，建立党委领导下的区、街、社区三级组织架构，明确职责任务。累计投入近百万元购买人身意外险、“三红”(红坎肩、红袖标、红帽子)等保障装备。

　　组建以党员模范、社区民警、“金牌”调解员为主体的“优秀讲师团”，为“红哨”队员开展“矛盾调处、反电诈、禁毒、消防安全、文明促进”等常态化培训，增强“红哨”队员参与基层治理的专业性和实操性，让志愿者们既“愿”参与，更“会”服务。

　　开展“扎根网格、血脉相融”实践活动，组织全区3100余名党员干部入列171个社区，担任网格党小组组长和“红哨”队长，发挥党员干部示范引领作用，“红哨”队伍得到了有力充实，进一步凝聚了“基层治理人人参与”的强大合力。

　　强化“五员”作用

　　筑牢“平安防线”

　　以往，志愿活动多局限于社区治安巡逻，志愿者参与基层治理广度深度不够，南开区聚焦“大平安”“大治理”，发挥志愿服务前哨作用，当好“五员”，提升前端预防和源头治理能力。

　　当好“宣传员”。发挥志愿者贴近群众的优势，宣传引导居民群众“听党话、跟党走、感党恩”，累计发动127名“红哨”队伍中的社区老党员担任微党课主讲员，为社区党员群众宣讲225场次，传递党的声音，凝聚平安力量。

　　当好“安全员”。“红哨”志愿者配合公安机关做好重要景区、校园周边、背街里巷日常巡逻值守，发现并消除楼道堆物、违规使用燃气罐等各类安全隐患年均1200余件，参与防范养老诈骗、电信网络诈骗、禁毒等“六进”宣传1500余场。同富里社区组织辖区学校、物业公司和学生家长代表组建了“红哨护校联防联控队”，上下学高峰时段，“红哨”队员配合疏导交通、维护秩序。

　　当好“信息员”。“红哨”志愿者为公安机关在防范打击违法犯罪、维护群众合法权益等方面提供有力支撑。今年以来，及时向公安机关反映治安等各类隐患线索480余条，“贩卖汽油”违法行为、家长找寻走失孩子、独居老年晕厥等问题情况，均在“红哨”队员快速反馈和公安机关迅速处置中得以解决。

　　当好“调解员”。借助矛盾纠纷排查化解在“你”身边活动，“红哨”志愿调解力量配合司法、妇联、法院等部门，排查化解婚姻家庭、邻里、物业等各类矛盾纠纷712起，成功调处率99%。长江里社区推行“三步调解法”，社区民警每日通报110警情，“红哨”队员配合基层司法所跟进化解，“零距离”服务群众，实现小事不出社区，大事不出街道。

　　当好“辅导员”。协助开展重点人群帮扶疏导。疫情期间，“红哨”志愿组织格莱德心理咨询机构开通热线，为有需要的群众提供心理疏导服务3000余人次。

　　强化共建共治

　　彰显“人民力量”

　　融侨中心安全员赵波热心志愿服务，报名参加了南开“红哨”志愿者队伍。平时工作中，他发现新入驻的一家公司员工神色异常，常有陌生人进出。通过之前“红哨”队伍法律知识培训，他隐约感觉可能存在违法隐患，通过数日观察，他及时向社区民警报告了情况。

　　接警后，派出所民警立即到该公司进行实地走访。经查，该公司进出人员均为老年人，公司以销售保险理财为名，对前来办理业务的老年人送米送油，并宣称自己的理财产品年化收益率高达17%。随后，公安南开分局会同相关部门，对该公司进行依法处置。

　　近年来，“红哨”品牌影响力不断增强，在原有老党员、老干部基础上，越来越多的年轻人加入志愿服务队伍。截至目前，全区已有实名注册志愿者19.5万名，占常驻人口20%。

　　根据“实战”需要，在重点行业、领域建立“红哨”志愿服务站，吸纳物业公司、律师事务所、菜市场党员商户、外卖骑手、心理咨询机构等40余家社会组织加入“红哨”队伍。与南开大学、天津大学等高校共建，动员2500余名学生加入“红哨”反诈宣传联盟。

　　近年来，“红哨”志愿队伍活跃在大街小巷、楼门社区，他们“每日巡、经常访、及时调、实时报”，在维稳安保、联防联控中发挥了重要作用，构建起“人人参与、人人尽责、人人享有”社会治理共同体。2020年以来，全区涌现出国家和市级“好人”、“道德模范”51人。今年以来，35名“红哨”队员先后受到见义勇为表彰奖励。